2024年相山區(qū)人民政府工作報告

相山區(qū)人民政府工作報告

——2024年1月12日在相山區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長   張  利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，拼作風、提效能，拼服務、優(yōu)環(huán)境，頑強拼搏、勇毅前行，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成效。預計，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值475億元，增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；固定資產(chǎn)投資完成138.5億元；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預算收入增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%。順利通過創(chuàng)建全國綜合減災示范區(qū)現(xiàn)場驗收，獲評省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)優(yōu)秀等次、省平安建設優(yōu)秀區(qū)、省德智體美勞“五大行動”實驗區(qū)、省“三公里”就業(yè)圈充分就業(yè)社區(qū)工作先進地區(qū)、省水資源管理規(guī)范化體系建設示范區(qū)等榮譽稱號。

這一年，我們積極應對壓力挑戰(zhàn)，堅定不移擴投資、穩(wěn)主體，實體經(jīng)濟取得新成效。項目建設高效推進。嚴格落實項目建設協(xié)調(diào)機制，實施重點項目313個，完成投資195.5億元，完成年度計劃的102.9%。省級集中開工項目開工率100%，居全市第一。智能制造產(chǎn)業(yè)園二期、精密制造產(chǎn)業(yè)園等57個項目開工建設，光電科技產(chǎn)業(yè)園、御龍國際等78個項目加快推進，大學科技園三期、龍麒納米等57個項目建成投產(chǎn)。完成洪山社區(qū)、安康社區(qū)等34個小區(qū)片區(qū)化改造，惠及居民8655戶。蕭濉新河大橋即將竣工，打通瑞騎路、惠黎西路2處斷頭路，改造提升惠苑路、煤城路等道路15條，群眾出行更加便捷。獲批中央預算內(nèi)資金4695萬元、專項債資金12.95億元，爭取增發(fā)國債項目9個、資金5.5億元?！半p招雙引”成效突出。建立分類分層談判簽約機制，組建15個招商組和3個駐外招商中心，聘請10名專業(yè)招商顧問，總規(guī)模10億元的淮北市新能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基金成功組建。全年新簽約億元以上項目36個，其中10億元以上項目2個。重大項目招引取得新突破，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)單體投資最大的翌光科技項目建成投產(chǎn)，全市文旅產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模最大的相山啤酒廠文創(chuàng)街區(qū)項目簽約落地。組建區(qū)人才發(fā)展公司，成功申報省市級人才項目9個，引進博士4名、博士后6名，招引緊缺人才21名，培育認定高技能人才718名。助企紓困落地見效。落實落細稅費支持政策，新增減稅降費2.76億元。強化要素保障，第二污水處理廠順利建成，新建供水管網(wǎng)8.5公里、供電線路17公里，解決企業(yè)融資需求1.78億元，組織招聘會121場，達成就業(yè)意向5510人。實施營商環(huán)境突出問題專項治理行動，面向社會選聘首批營商環(huán)境觀察員20名，積極開展“企業(yè)大走訪”“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”現(xiàn)場辦公活動，解決企業(yè)反映問題881個，營商環(huán)境測評居全市前列。全年新增私營企業(yè)3754戶、個體工商戶9557戶。

這一年，我們加快推動轉(zhuǎn)型升級，堅定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，三次產(chǎn)業(yè)集聚新動能。工業(yè)經(jīng)濟固優(yōu)補短。扎實推進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效“2212”行動計劃，新開工億元以上制造業(yè)項目投資增長22%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額、增速均居全市第一。加快推進制造業(yè)企業(yè)“三化”改造，實施技改升級項目23個，新增省級智能工廠1家、市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標桿企業(yè)3家，淮礦股份臨渙選煤廠認定為國家級綠色工廠。民生礦機、多成電子等14家企業(yè)獲評省創(chuàng)新型中小企業(yè)，盛美諾、德蘭和創(chuàng)等15家企業(yè)獲評省專精特新中小企業(yè)。支持企業(yè)開展首創(chuàng)式研究，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，新增首臺（套）重大技術(shù)裝備2個、省級新產(chǎn)品2個、省級信息消費創(chuàng)新產(chǎn)品2個。服務業(yè)提質(zhì)擴容。出臺促進商貿(mào)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，舉辦春秋季房產(chǎn)會、汽車展等系列促消費活動20余場，發(fā)放惠民消費券3495萬元，拉動消費12.5億元，銷售額過億元商貿(mào)企業(yè)達24家。持續(xù)培育壯大電商主體，新增注冊電商企業(yè)100家，農(nóng)村電商交易額達13.8億元，增長5.3%。成功引進比亞迪、吉利等新能源汽車品牌8家。碧樂城購物中心正式營業(yè)，南翔云集榮獲省級服務業(yè)集聚區(qū)、省級特色商業(yè)街區(qū)，淮北汽貿(mào)后市場入選省級服務業(yè)集聚示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全主責重任，完成1萬畝高標準農(nóng)田改造提升，主要農(nóng)作物綜合機械化率達98%以上，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”。成立省級錦鯉種質(zhì)實驗室，新認證“兩品一標”29個，培育省市級示范合作社、家庭農(nóng)場19家，新增國家級示范合作社1家。村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達100萬元以上。渠溝鎮(zhèn)獲評全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

這一年，我們?nèi)嫔罨母镩_放，堅定不移抓創(chuàng)新、求突破，活力迸發(fā)鑄就新優(yōu)勢?？萍简?qū)動力持續(xù)提升。大力推進科技創(chuàng)新，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入10.1億元，增長32.8%，居全市第一。持續(xù)培優(yōu)做強科技創(chuàng)新主體，高新技術(shù)企業(yè)總量達65家，備案科技型中小企業(yè)106家。深化與中科院過程工程研究所、江南大學等大院大所合作，實施產(chǎn)學研合作項目153項，組織申報省市科技計劃項目41項，登記技術(shù)合同交易額達81.65億元，居全市第一。著力建強研發(fā)創(chuàng)新平臺，新增省重點實驗室、省企業(yè)研發(fā)中心等平臺6家，總量達13家，居全市第一。安徽科技大市場“淮北市場”啟動運營，淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心成功簽約。區(qū)科技局獲評省科技管理系統(tǒng)先進集體。改革源動力持續(xù)釋放。加速推進開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革，成立相山工投集團，組建投資服務中心，人事薪酬制度改革持續(xù)深化。區(qū)城投公司主體信用獲評AA級。出臺《低效工業(yè)用地企業(yè)整治提升實施方案》，處置低效用地企業(yè)21家，盤活土地809畝。推深做實“標準地”改革，完成5宗地塊181畝土地出讓。社區(qū)“一崗通辦”改革經(jīng)驗做法被民政部《社區(qū)》雜志選用推介。地下水水權(quán)改革入選市“轉(zhuǎn)型有解”改革示范點名單。持續(xù)推進“相辦無憂”品牌建設，設置“一件事一次辦”服務專區(qū)，推出服務事項32個，事均材料提交縮減40%，辦結(jié)時限壓縮55%。開放帶動力持續(xù)增強。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，密切對接G60松江·安徽科創(chuàng)園，“滬淮科創(chuàng)協(xié)同中心”簽約落地，持續(xù)深化相云結(jié)對合作，黨政代表團兩次赴徐州云龍區(qū)考察交流，選派11名干部赴長三角地區(qū)掛職鍛煉。淮宿蚌城際鐵路、徐淮阜高速公路加快推進。成功舉辦中國（淮北）新型半導體融合創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全國調(diào)味品肉制品年會、全國跳繩聯(lián)賽淮北站、2023淮北食品工業(yè)博覽會、安徽“雙創(chuàng)匯”·走進相山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等展會賽事。完善“一站式”外商投資服務體系，新培育外資企業(yè)3家、外貿(mào)實績企業(yè)9家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2.6億美元，增長21%。

這一年，我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移提顏值、增內(nèi)涵，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成續(xù)建保障性租賃住房850套，金鼎世家、鉑悅府等3個安置房項目建成交付。既有住宅加裝電梯建成使用42部，新增城市停車泊位1820個。新建新興游園、博物館游園等“口袋公園”4處，完成綠地養(yǎng)護102萬m2。加強住宅物業(yè)管理，組建業(yè)委會（物管會）287個，組建率達98.2%。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，改造提升“四好農(nóng)村路”40公里，農(nóng)村垃圾無害化處理率達99%，建成省級和美鄉(xiāng)村中心村2個、美麗宜居自然村9個，瓦房村入選省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單。開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，“三變”改革村實現(xiàn)全覆蓋。魯樓村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)治理鞏固提升。嚴格落實大氣污染防治管控措施，秸稈禁燒實現(xiàn)連續(xù)十年“零火點”，PM2.5平均濃度41微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例71%。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，完成郭王村、張集村農(nóng)村生活污水治理，實施朱蒙溝黑臭水體、王引河支流水環(huán)境綜合治理工程。渠溝鎮(zhèn)徐集村獲評省鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點村。持續(xù)推進環(huán)境督察問題整改，中央、省交辦問題全部完成整改銷號。扎實開展“河湖長制”，聘請10名民間河長參與河湖管護，綠金湖獲評流域級幸福河湖。推深做實新一輪“林長制”改革，完成增綠增效造林312.5畝，張樓村獲評省級森林村莊。全域旅游加快構(gòu)建。編制全域旅游及黃里風景區(qū)設計規(guī)劃，推出4條特色主題旅游路線，開發(fā)“一碼游相城”小程序，開通夜游免費公交專線，優(yōu)質(zhì)文旅資源連點成片。黃里消防通道建成使用，黃里杏花節(jié)成功舉辦，相山風景區(qū)、黃里景區(qū)等旅游資源深度整合。組織開展“燈火里的相城 美好相山生活節(jié)”“和美鄉(xiāng)村騎游節(jié)”“中湖水上運動”等一批文旅活動，蕭濉新河體育公園、老濉河體育公園建成使用，新建百姓健身房2個，新增健身步道14公里。錦華苑社區(qū)榮獲全國最美農(nóng)家書屋稱號。隋唐運河古鎮(zhèn)景區(qū)被評為國家級旅游休閑街區(qū)。

這一年，我們積極回應群眾期盼，堅定不移辦實事、解民憂，民生福祉交出新答卷。民生實事見行見效。民生支出17.8億元，占財政支出比重90.7%。10項暖民心行動深入實施，50項民生實事完成率達100%，民生工作考核排名全市前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬人，36個社區(qū)獲評省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)。建成老年食堂（助餐點）22家，新增托位760個。建設改造“15分鐘健身圈”體育設施190處、“15分鐘閱讀圈”8個，改造提升菜市場8家。發(fā)放徽菜技能專項能力證書210個。培訓家政人員6135人次，新增從業(yè)人員1421人。運營工會驛站309家，3家驛站獲評全國最美工會驛站。公共服務普惠共享。強化困難群體基本生活保障，發(fā)放低保金、高齡津貼等各類救助資金6621萬元。新開辦幼兒園6所，建投悅府學校建成招生，投資1.61億元改擴建朝陽小學、鐘樓中學，新增公辦幼兒園學位1620個、義務教育學位2450個。完成99家社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設。創(chuàng)新“居家+社區(qū)+機構(gòu)”嵌入式養(yǎng)老模式，成功運營嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)試點2家。鐘樓敬老院獲評安徽省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。西街道鷹山社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。社會大局安定有序。深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治，排查重大隱患120起，整治無水小區(qū)9個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、50%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實領導干部接訪下訪、閱批群眾來信制度，發(fā)布《相山民聲》119期，解決群眾問題369個，信訪總量下降2.8%?！袄自普f事拉理室”負責人榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。持續(xù)加強金融風險防控，全年化解非法集資陳案6件。常態(tài)化開展掃黑除惡，在全市率先推行“銀警聯(lián)動”工作機制，重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，電詐案件下降33.76%，降幅全市第一。

國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，退役軍人事務服務保障能力全面提升，第五次經(jīng)濟普查清查工作順利開展。婦女兒童、青年、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、審計、外事僑務、工會、檔案、科協(xié)、機關(guān)事務管理等工作取得新成績。

這一年，我們務實擔當敢為善為，堅定不移轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設呈現(xiàn)新氣象。堅持把政治建設擺在首位，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把依法行政貫穿始終，落實重大行政決策程序，修訂完善《政府工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，行政復議案件維持率、行政訴訟案件勝訴率均居三區(qū)一縣第一。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案65件，辦結(jié)率和滿意率100%。12345政務服務便民熱線辦理群眾訴求3.16萬件。舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、城市規(guī)劃等專題培訓班8期，全面提升干部綜合能力素質(zhì)。堅持把作風建設挺在前面，扎實推進巡視反饋問題整改，馳而不息整治“四風”，認真開展“五大”要求、“六破六立”大討論活動，推動全區(qū)干部解放思想、拉高標桿、勇爭一流。

各位代表！星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。過去的一年，我們過得很充實、走得很堅定，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，我們始終堅持同全區(qū)人民想在一起、干在一起、拼在一起，破解了一個又一個難題，攻克了一道又一道難關(guān)，成績來之不易。相山發(fā)展取得的每一點進步、每一份成績、每一項榮譽，都是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下取得的成果，是在市委市政府和區(qū)委堅強領導下取得的成果，是在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持下取得的成果，是全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦奮斗的成果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部、職工，向駐區(qū)部隊官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志等社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與相山建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝！

思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，相山的發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展過程中還存在不少矛盾和問題，前進道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目儲備不夠，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用仍需增強；食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化重塑，生物科技、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不高，“龍頭”企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善；開發(fā)區(qū)承載力不強，畝均產(chǎn)值較低，土地、廠房等要素保障不充分；科技創(chuàng)新能級不高，高層次人才供給不足，引才、留才、育才的環(huán)境有待改善；商氣人氣集聚不夠，居民消費意愿不強，對總部經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)資源的吸引力不足；和美鄉(xiāng)村建設亮點不突出，農(nóng)村基礎設施建設還存在不少短板；干部隊伍專業(yè)化水平不高，破解瓶頸的辦法不夠多，責任意識、專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行能力還需提升。針對這些問題，我們將以必勝的信心、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，盡心竭力改進工作，絕不辜負全區(qū)人民的期待！

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。登高望遠、整裝待發(fā)，我們比以往任何時候都更需要凝聚奮斗的共識、激揚奮進的力量。從外部環(huán)境看，當前國際形勢復雜嚴峻，大國博弈和地緣沖突加劇，全球政治經(jīng)濟風險變幻交織，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響持續(xù)加深。從內(nèi)部環(huán)境看，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我省邁入了厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，隨著長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“四大機遇”疊加賦能，相山未來發(fā)展機遇無限、潛力無限。更應當看到，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，我區(qū)發(fā)展基礎更加堅實，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、新舊動能加速轉(zhuǎn)化、城市品質(zhì)顯著提升、文化底蘊更加濃厚。這些不斷累積的積極因素，成為我們加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。只要我們堅持搶抓機遇干、精準把握干、拼搏奮進干，立足“主城區(qū)”定位，彰顯“主城區(qū)”擔當，展現(xiàn)“主城區(qū)”作為，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，就一定能夠在推動相山高質(zhì)量發(fā)展的道路上續(xù)寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌！

2024年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定加快“七個強區(qū)”建設發(fā)展目標，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實防范化解重大風險隱患，鞏固和提升經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫現(xiàn)代化美好相山新篇章，為建設“五宜”幸?；幢必暙I更多相山力量。

今年發(fā)展主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長5%，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%。在實際工作中，奮力爭取更好的結(jié)果。

實現(xiàn)以上目標，必須堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，夯實“穩(wěn)”的基礎、增強“進”的動能、樹立“破”的勇氣、提高“立”的質(zhì)效，突出重點、把握關(guān)鍵，協(xié)同抓好九個方面重點工作：

一、奮勇爭先強化創(chuàng)新引領，以更高質(zhì)量促進產(chǎn)業(yè)提檔升級

堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進制造業(yè)又快又好發(fā)展。

開展科技創(chuàng)新賦能行動。加快打造活力涌動的科創(chuàng)強區(qū)，堅定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，推動科技創(chuàng)新指數(shù)進步排名位次前移，進入全省45個區(qū)前15名。圍繞服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好重大創(chuàng)新平臺建設，新增研發(fā)創(chuàng)新平臺7家。食品產(chǎn)業(yè)領域，加快與江南大學合作建設功能性食品研發(fā)中心，支持馬培德、吉源食品、德蘭和創(chuàng)等食品企業(yè)爭創(chuàng)省重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心。生物科技領域，推動盛美諾與中科院過程工程研究所建設多肽產(chǎn)業(yè)園。汽車產(chǎn)業(yè)領域，加快武漢理工大學汽車部件產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心落地。抓好企業(yè)科技創(chuàng)新服務，著力搭建產(chǎn)學研合作渠道，依托安徽科技大市場“淮北市場”、淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心創(chuàng)新資源，深入推進“百企百項”行動，常態(tài)化開展科技服務進百企，組織100家以上企業(yè)開展科技要素對接，推動100項以上研發(fā)成果落地。抓好創(chuàng)新主體培育，新認定高新技術(shù)企業(yè)12家，科技型中小企業(yè)120家，組織申報科技計劃項目20項以上，登記技術(shù)合同交易額25億元。抓好科創(chuàng)孵化器建設，制定出臺孵化器扶持政策，打造省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間2家。抓好科技創(chuàng)新政策支持，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加大企業(yè)研發(fā)獎補力度，全面清零無研發(fā)活動的億元以上制造業(yè)企業(yè)，完善科技型企業(yè)政銀企對接機制，推動更多科技要素向企業(yè)聚集。

開展工業(yè)提質(zhì)增效行動。加快建設動能充沛的制造強區(qū)，成立產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，完善“十個一”鏈長制工作體系，做好建鏈強鏈補鏈延鏈文章，確保全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達330億元以上，工業(yè)投資增長15%以上。緊盯全省打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”布局，引導翌光科技、PCB電路板企業(yè)嵌入汽車電子領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，新增多成電子、川淮電子等省專精特新企業(yè)6家以上，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)２家。緊盯先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)領域，圍繞光伏電池片、鋰離子電池等技術(shù)路線，推動合特光電、漢合能源等簽約項目建成投產(chǎn)。緊盯打造高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，加快家家悅綜合產(chǎn)業(yè)園二期、綠色食品冷鏈綜合產(chǎn)業(yè)園項目建設，支持今麥郎、德蘭和創(chuàng)、吉源食品等企業(yè)開展“三化”改造，推進虹源飼料、蘇太太等企業(yè)技改擴能，實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項目20個以上，技改投資增長8%以上，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間2家以上。緊盯龍頭企業(yè)培育，出臺優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，排定“135”億元企業(yè)培育計劃，“一企一策”分類幫扶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)上制造業(yè)增加值增長10%，新增營收億元以上企業(yè)5家、3億元以上企業(yè)2家，加快培育5億元、10億元企業(yè)，入選全市百強工業(yè)企業(yè)10家以上，形成“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

開展園區(qū)固本強基行動。全面落實開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量增效三年行動計劃，加快推進綠色食品、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)細分領域發(fā)展規(guī)劃編制，實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增長20%以上，確保在全省開發(fā)區(qū)考核中位次前移35名以上。著力打造專業(yè)園區(qū)，強化基礎設施建設，完成鳳霞西路、相鳳路北延等道路建設，啟動園區(qū)河道提升、管網(wǎng)提效、綠化提檔、亮化提質(zhì)工程。以“畝均論英雄”改革為牽引，依法依規(guī)推進低效工業(yè)用地處置，工業(yè)畝均稅收增長10%以上。強化要素保障，建成18萬m2標準化廠房，加快4000余畝土地成片開發(fā)方案編制和報批，啟動淮海西路南側(cè)、河北小集片區(qū)開發(fā)。全面推進開發(fā)區(qū)體制改革，完善開發(fā)區(qū)隊伍管理和內(nèi)部運行機制，深化全員聘用、競聘上崗制度，實現(xiàn)社會事務剝離。健全工投集團投融資和資產(chǎn)運營管理機制，依托省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設。實施“項目管家”制，突出抓好項目落地全過程閉環(huán)服務，全方位提升園區(qū)服務效率和綜合競爭力。

二、奮勇爭先擴大有效投資，以更大力度暢通供需良性循環(huán)

堅持拓展有效投資空間，加快實施招引一批重點項目，積極培育消費業(yè)態(tài)、釋放消費潛力，著力推動有效投資與現(xiàn)代服務業(yè)“雙向賦能”。

加快打造投資集聚新高地。牢固樹立“項目為王”理念，強化“七未”項目攻堅，加強全流程監(jiān)管，全年實施重點項目326個，完成年計劃投資205.9億元。工業(yè)方面，加快信息產(chǎn)業(yè)園一期擴建等載體平臺及金冠玻璃二期等產(chǎn)業(yè)類項目建設，重點抓好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、普浩電子二期等19個計劃新開工項目建設。公共服務方面，完善蕭濉新河體育公園配套設施，重點抓好城市書房、全域健身設施提升等14個項目轉(zhuǎn)化落地?；A設施方面，完成渠溝鎮(zhèn)北循環(huán)線年度建設任務，重點推動金河路、黃里基礎道路提升等19個項目破土動工。持續(xù)關(guān)注國家最新政策導向、資金投向，瞄準中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債、增發(fā)國債等支持領域，爭取上級資金10億元以上。

全面構(gòu)筑招商興業(yè)新高地。強化招商引資“第一要事”地位，堅持“管行業(yè)必須管招商”，聚焦一二三產(chǎn)全面招商、“3+N”產(chǎn)業(yè)集群精準招商，圍繞增長動能確定招商目標，主動謀劃引進一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領帶動作用的重大項目，全年簽約億元以上項目35個，新開工億元以上項目30個，力爭50億元以上項目實現(xiàn)突破，著力打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的核心產(chǎn)業(yè)鏈。堅持“以投促引、以投促收”進一步健全基金體系，放大資本作用，加強與省高新投、省鐵投等國資平臺深度合作，借助上海諾鐵、臨港園金數(shù)科等外部金融機構(gòu)力量，加快實現(xiàn)基金投資“滾雪球”效應，形成“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”多元聯(lián)動招引新模式。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，定向招引相互依存、相互協(xié)作、橫向和縱向鏈上配套企業(yè)，打通生產(chǎn)鏈。加強與高等院校、科研院所合作，形成產(chǎn)業(yè)科研、設計、實驗、檢測體系，延伸科技鏈。吸引各種類型專業(yè)服務型企業(yè)集聚相山，提升服務鏈，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞項目簽約、開工、竣工、投產(chǎn)、上市全生命周期抓落實，更加注重實物投資量、實現(xiàn)營收、企業(yè)利潤、新增就業(yè)、財政貢獻等指標，持續(xù)提升項目招引實效。著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素瓶頸，優(yōu)化創(chuàng)新鏈、升級產(chǎn)業(yè)鏈、暢通資金鏈、激活人才鏈，堅持把項目落地建成見效作為檢驗招商引資成效的重要標尺，強化考核機制，暢通政企溝通渠道，嚴格載體責任、部門責任、專班責任，以責任推動落實、以落實檢驗責任，加強對投資企業(yè)的服務，確保投資項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

大力建設現(xiàn)代服務業(yè)新高地。聚力打造高端現(xiàn)代的服務業(yè)強區(qū)，立足中心城區(qū)核心區(qū)位，以加快實施省20項重大工程為抓手，制定更有吸引力的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策，提升服務業(yè)整體發(fā)展能級。實施服務業(yè)集聚提檔工程，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，持續(xù)推進淮孟、萬達國購、南翔云集、運河古鎮(zhèn)四大商圈建設，做好隋唐運河古鎮(zhèn)、盉街等業(yè)態(tài)培育，實施淮孟商圈城市更新，招引萬豪喜來登酒店、奧特萊斯商場，培育限上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)100家以上、億元以上零售企業(yè)15家以上。實施物流供應鏈服務降本增效工程，加快建設快遞電商產(chǎn)業(yè)園，提高全鏈條運行效率，降低企業(yè)物流成本。實施電子商務服務提檔升級工程，加快建設青網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，引導本土品牌與抖音、快手等電商平臺和頭部主播合作，籌建電商培訓院校，培訓人員1000人次以上，支持渠溝鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級電商強鎮(zhèn)。實施節(jié)能環(huán)保服務提質(zhì)擴面工程，著力招引小鵬、蔚來等高端新能源汽車品牌5家以上，新能源汽車銷售額增長50%以上。實施總部經(jīng)濟集聚工程、平臺經(jīng)濟引育工程，出臺專項扶持政策，引進平臺經(jīng)濟項目入駐，每個鎮(zhèn)街打造一棟總部經(jīng)濟樓宇，力爭營業(yè)收入達到億元以上、稅收千萬元以上。

三、奮勇爭先深化改革開放，以更深層次推進動能整體躍升

堅持用好深化改革“關(guān)鍵一招”，統(tǒng)籌推動擴大對外開放、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，加快取得更多實質(zhì)性、突破性成果，大力開拓發(fā)展新空間，再造發(fā)展新優(yōu)勢。

深化重點領域改革。樹牢改革創(chuàng)新、敢為人先意識，堅持問題導向、有解思維，深入破解各領域各方面體制機制性障礙。強化國有企業(yè)改革，加快組建農(nóng)投集團，推動“融投建管運”協(xié)同發(fā)展，提高國有資本配置效率，增強在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務等領域保障能力。用好“三重一線”管理平臺，堅持工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化，強化節(jié)點剛性約束，打通平臺考核結(jié)果應用渠道，把平臺建設成為干部選拔、干部監(jiān)督平臺，不斷提升節(jié)點落實力。持續(xù)推進“一件事一次辦”改革，優(yōu)化企業(yè)登記流程，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，切實提高群眾體驗感和獲得感。探索實行以校長交流輪崗為重點的集團化辦學改革，穩(wěn)妥推進中小學校長負責制。持續(xù)深化畝均論英雄、水資源節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設試點等重點領域改革。

拓展對外合作空間。積極融入長三角重大發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整《深度融入長三角一體化發(fā)展相山區(qū)實施方案》，加強與上海莘莊等長三角地區(qū)先進城市的交流互訪、產(chǎn)業(yè)合作，選派干部駐點學習先進工作經(jīng)驗，吸引滬蘇浙居民來相落戶，落戶人數(shù)增長5%。制定與云龍區(qū)結(jié)對合作幫扶年度工作計劃，加強與云龍區(qū)商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)、教育等方面的交流合作，提升合作幫扶質(zhì)效。積極開拓外部市場，組織奇揚電子、貝寶食品等重點外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、進博會等國際性展會，引導企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國家、RCEP國家等新興市場。加強與徐州跨境電商產(chǎn)業(yè)園對外貿(mào)易平臺合作，加快與延邊琿春貿(mào)易互通，打造更為高效便利的貿(mào)易環(huán)境，新增外貿(mào)企業(yè)5家以上。

打造一流營商環(huán)境。嚴格落實市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入實施助企紓困行動，完善領導包保幫扶制度，主動靠前服務，做到有事必到、無事不擾。深入實施“9553”工程，辦好企業(yè)用水、用電、用氣等“九件實事”，及時兌現(xiàn)減稅降費、普惠金融、穩(wěn)崗就業(yè)等惠企政策，著力打破要素瓶頸，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。加大營商環(huán)境突出問題專項整治力度，系統(tǒng)解決市場主體反映強烈、普遍存在的突出問題。建立《企業(yè)之聲》閉環(huán)辦理機制，常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”“相商未來”等系列活動，用好“優(yōu)化營商環(huán)境為企服務”平臺、12345政務服務便民熱線“為企服務專席”，發(fā)揮企業(yè)服務中心作用，真正讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。

四、奮勇爭先提升城市品質(zhì)，以更優(yōu)標準彰顯城市活力魅力

堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力打造基礎設施完善、城市治理高效、人才聚集廣泛的中心城區(qū)，全面提升城市功能品質(zhì)，增強城市發(fā)展活力。

精品化推動城市更新。以開展城市功能品質(zhì)活動提升行動為抓手，推進綠金湖片區(qū)東岸、南岸城市設計編制，上半年推動金融港、會展中心項目實質(zhì)開工，推動西部片區(qū)與高鐵西站片區(qū)聯(lián)動開發(fā)，深化開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設南京師范大學附屬相山實驗學校，加力實施惠黎西路、棲鳳南路等西部路網(wǎng)工程。穩(wěn)步推進城市更新，實施寇灣片區(qū)、曲陽片區(qū)等3個單元城市更新項目，完成老舊小區(qū)改造52個。完善“一老一幼”設施建設，高標準規(guī)劃建設寇灣完整社區(qū)示點，建設樣板式宜居完整社區(qū)3個。建成租賃型公寓70套，加快建設寇灣、朱莊及鷹山社區(qū)等7個安置項目。踐行公園城市理念，新增改造提升綠地1.7萬m2，新建汽車城、方頂?shù)取翱诖珗@”8個，完成10公里城市綠道建設。

精細化加強城市管理。深化數(shù)字賦能智慧城市管理，按照“6+X”管理模式，建設智慧城市綜合指揮中心，實現(xiàn)“平臺聯(lián)通、管執(zhí)聯(lián)動、一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)完善城市管理進社區(qū)、沿街商戶“門責制”工作機制，加強違建“拆舊控新”治理力度，改善城市面貌。支持“微經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，規(guī)范流動商販經(jīng)營，引攤?cè)胧?，合理?guī)劃攤?cè)狐c。加快推進非機動車充電（棚）樁設置安裝，建設400組以上。全面落實《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》，改造提升中轉(zhuǎn)站3座、公廁10座，建成垃圾“四分類”設施535個?？v深推進住宅小區(qū)物業(yè)管理“大排查、大整治、大提升”攻堅行動，實現(xiàn)小區(qū)“三率”組建達100%，推動物業(yè)服務水平和群眾滿意度雙提升。

精準化吸引人才聚集。加快打造英才薈萃的人才強區(qū)，制定人才吸引政策，設立“引才工作站”2個以上，加強與985科創(chuàng)投資賦能聯(lián)盟、江南大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺對接合作，吸引高層次人才（團隊）25個以上。精準對接產(chǎn)業(yè)用工需求，大力開展職業(yè)技能培訓，拓展企業(yè)“訂單式”“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)模式，引育1000名產(chǎn)業(yè)人才。以落實“人才淮北行”活動為抓手，謀劃“智薈相山·逐夢未來”品牌系列活動，積極搭建人才供需對接平臺，吸引500名在淮高校畢業(yè)生留相，引進博士4名、博士后6名，培育認定高技能人才600名以上。規(guī)范人才發(fā)展公司運營，大力推進人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，提升人才服務市場化水平。

五、奮勇爭先抓牢引領示范，以更高水平推進鄉(xiāng)村全面振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快“三農(nóng)”融合發(fā)展，縱深推進鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)建設，加快打造產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、環(huán)境宜居、治理有效的和美鄉(xiāng)村。

實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。堅持把科技興農(nóng)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，加強與高校院所合作，大力引進農(nóng)業(yè)科研團隊、科研機構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)試驗田、示范田、種子田，建設石榴種質(zhì)實驗室、錦鯉種質(zhì)實驗室、綠葉菜產(chǎn)業(yè)實驗站、國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實驗站，新增農(nóng)技推廣示范基地4個，打造良種繁育基地和主糧高產(chǎn)示范基地。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好“九大基地”建設，提質(zhì)升級設施蔬菜基地3000畝、藥用花卉種植基地1000畝，實施凱盛浩豐現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)項目，培育長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地3個，爭創(chuàng)省級設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大高標準農(nóng)田建設投入，改造提升高標準農(nóng)田2萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在3.9萬噸以上，爭創(chuàng)主糧單產(chǎn)示范區(qū)。發(fā)揮好食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，做好“三頭三尾”增值大文章，把渠溝鎮(zhèn)建設成為開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)供應基地、優(yōu)質(zhì)人力資源培育基地，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。

實施和美鄉(xiāng)村樣板工程。加快“千村引領、萬村升級”鄉(xiāng)村建設，以建設“水美鄉(xiāng)村 森林村鎮(zhèn)”為重點，積極推廣張樓村水系循環(huán)改造試點成功案例，建設渠溝鎮(zhèn)西片區(qū)水網(wǎng)體系，推進溝渠暢通，謀劃引進王引河水為北部農(nóng)田提供灌溉水源，大力開展水環(huán)境治理，完成徐黃樓、程閣自然村生活污水及溝塘水環(huán)境治理，讓水清村綠的生態(tài)環(huán)境成為和美鄉(xiāng)村最鮮明的底色。緊盯爭創(chuàng)全省和美鄉(xiāng)村示范區(qū)目標任務，高標準打造瓦房村精品示范村，新增省級精品示范村1個、和美鄉(xiāng)村中心村2個以上，創(chuàng)建美麗宜居自然村9個。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設，全面實施鄉(xiāng)村道路暢通工程，建設農(nóng)村公路18.1公里。發(fā)揮“一組一會”功能作用，加快建設平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。

實施農(nóng)民增收促進工程。扎實推動農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計劃，落實穩(wěn)就業(yè)、促增收各項舉措，積極開展以工代賑項目，成立渠溝鎮(zhèn)建筑工程公司，大力促進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。加大農(nóng)民技能培訓力度，開展高素質(zhì)農(nóng)民技能、崗前技能等培訓1700人次，提高農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。穩(wěn)妥推進二輪土地承包再延長30年試點工作，引導土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達70%以上，落實地力保護補貼政策1.29萬戶。擴面深化“三變”改革，穩(wěn)慎推行“小田并大田”改革，深入開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟改革試點建設，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)營性收入總量突破2000萬元。

六、奮勇爭先促進文化繁榮，以更具特色厚植相山人文底蘊

堅持以文塑旅、以旅彰文，加快打造繁榮興盛的文化強區(qū)，不斷唱響具有相山特質(zhì)、相山魅力的文化品牌，實現(xiàn)城市美譽度和文化軟實力大幅提升。

深入挖掘文化資源。加強紅色資源保護利用，豐富魯樓阻擊戰(zhàn)、區(qū)烈士陵園、鐘源閣紅色文化博物館等資源內(nèi)涵，開發(fā)紅色旅游體驗產(chǎn)品，謀劃建設渠溝“紅色小鎮(zhèn)”。強化皖北特色農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化傳承保護，圍繞鐘樓知青館、徐度樂事跡館等，深挖鄉(xiāng)土民俗文化底蘊，留住鄉(xiāng)愁記憶。突出歷史文化遺產(chǎn)保護，抓好對梆子戲、淮北大鼓等傳統(tǒng)曲藝的傳承發(fā)揚，推動曲藝文化振興。建立文物保護常態(tài)化巡查機制，加大共姬墓、水牛墓文物保護力度。

加快文旅融合發(fā)展。科學編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，重點實施文旅“五大項目”，高效推動相山啤酒廠文創(chuàng)街區(qū)、友誼巷青春里特色街區(qū)改造、黃里景區(qū)綜合開發(fā)等特色文旅項目，配合推動老電廠遺址改造-夔牛天街、工業(yè)博物館等工業(yè)旅游項目，以大項目好項目支撐相山文旅大發(fā)展。深化“教育+文旅”“會展+文旅”產(chǎn)業(yè)融合，推出研學旅行精品線路，完善研學課程體系，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、展會經(jīng)濟，高標準辦好食品博覽會、第三屆中國（淮北）工業(yè)防腐博覽會、全國跳繩錦標賽等重大活動，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)打響“美好相山·全景相城”文旅品牌。

強化公共文化服務。深入實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共文化場館建設，完善三級公共文化服務基礎設施。持續(xù)打造“15分鐘閱讀圈”，策劃閱讀推廣活動，打造書香相城品牌。著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務體系，擴大鄉(xiāng)村體育設施覆蓋面。落實全民健身國家戰(zhàn)略，廣泛開展全民健身活動，優(yōu)化健身步道布局，滿足群眾多元健身需求。豐富“一碼游相城”小程序功能，推出互動體驗項目，廣泛宣傳具有相山特色的文旅IP，持續(xù)辦好“燈火里的相城 美好相山生活節(jié)”系列活動。唱響文旅“四季歌”，常態(tài)化辦好杏花節(jié)、葵花節(jié)、菊花展等活動。

七、奮勇爭先推動綠色發(fā)展，以更實舉措繪就生態(tài)最美底色

堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進減污降碳、污染防治、生態(tài)保護，加快打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)強區(qū)，努力讓相山的天更藍、地更綠、水更清。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。以“雙碳”目標為引領，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能控制和置換政策，鼓勵引導淮礦集團、金冠玻璃等重點耗能企業(yè)開展節(jié)能改造。加強重點企業(yè)用能動態(tài)管理，嚴格能耗強度準入標準，有序推進重點行業(yè)綠色發(fā)展整治。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面推行清潔生產(chǎn)，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新增市級以上綠色工廠2家。積極開展節(jié)能減排、綠色生活等主題宣傳活動，大力倡導綠色出行理念，爭創(chuàng)省級綠色低碳試點城市。

鞏固污染防治成效。堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)省生態(tài)文明建設示范區(qū)。大力推進大氣污染綜合防治，完善區(qū)級大氣智能管控平臺功能，持續(xù)開展重污染天氣消除、臭氧污染防治攻堅行動，推動PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，穩(wěn)步提升優(yōu)良天數(shù)比例。深入實施水環(huán)境治理，加強相山蕭縣水污染聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“河長+檢察長”跨界協(xié)作機制，系統(tǒng)治理劉河溝、青陽溝等重點溝渠，統(tǒng)籌推進洪堿河、蕭濉新河水質(zhì)提升工程。強化土壤污染風險管控和源頭治理，加大危險廢物全過程管理，提升風險防范能力。

筑牢生態(tài)保護屏障。嚴格落實“林長制”，優(yōu)化國土綠化格局，提高林業(yè)綠化質(zhì)量，積極打造林業(yè)生態(tài)，鞏固提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施相山森林保護修復工程，加快推進黃里采石宕口、電廠灰坑生態(tài)修復和治理。全面提升執(zhí)法效能，創(chuàng)新“科技+生態(tài)環(huán)保”監(jiān)管方式，提升環(huán)境應急管理能力。持續(xù)推行生態(tài)環(huán)境“小微免罰”柔性執(zhí)法，營造有力度更有溫度的執(zhí)法環(huán)境。下大力氣解決老百姓家門口的噪聲擾民、餐飲油煙等環(huán)境問題，積極回應人民群眾關(guān)切。

八、奮勇爭先增進民生福祉，以更深情懷滿足美好生活向往

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極回應群眾多層次多樣化的民生需求，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務人民，讓人民生活一年更比一年好。

著力辦好民生實事。推深做實10項暖民心行動和50項民生實事，把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，持續(xù)推進“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設，以供電社區(qū)、城里社區(qū)等5個社區(qū)為試點，打造一批一站式基層人社公共服務平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人。挖掘閑散地及城市邊角地，新增城市停車泊位700個以上。開展放心家政人員培訓2000人次，新增家政人員700人。完善3歲以下嬰幼兒照護服務體系，新增托位470個。擴大口腔健康服務覆蓋范圍，實現(xiàn)75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備專職口腔醫(yī)師。支持相城農(nóng)貿(mào)、幸福里等爭創(chuàng)省市級示范菜市，鞏固文明菜市成果。開展放心消費示范創(chuàng)建工作，打造放心消費示范單位8家。

加快建設健康相山。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進與市人民醫(yī)院城市醫(yī)療集團建設，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。堅持錯位性發(fā)展、差異化原則，支持區(qū)人民醫(yī)院重點發(fā)展精神衛(wèi)生特色?？?，謀劃實施區(qū)人民醫(yī)院健康管理中心項目，配合完成市精神衛(wèi)生康復中心建設。健全公共衛(wèi)生預防體系，加強重大疾病防控。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打造西街道利民社區(qū)、南黎街道錦華苑社區(qū)等6個嵌入式養(yǎng)老樣板社區(qū)。優(yōu)化孤寡老人服務，實施居家適老化改造240戶。大力開展愛國衛(wèi)生運動，配合完成國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

打造區(qū)域教育中心。著力建設人民滿意的教育強區(qū)，持續(xù)深化區(qū)域教育高地建設，推動淮紡路中學新校區(qū)開工建設，新增學位2550個。新辦桓湖小區(qū)、濉河花園西區(qū)、濉河花園東區(qū)3所小區(qū)配套幼兒園，提供普惠性學位630個。探索校地合作新模式，加強與江蘇師范大學等長三角城市知名高校合作辦學，實現(xiàn)“老師互掛、學生互動、教研同步”。實施名師、名班主任、名校長“三名”培養(yǎng)工程，加強教研隊伍建設，全面提升教師教育教學水平。深化新時代教育評價改革，深入實施德智體美勞“五大行動”，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，爭創(chuàng)國家學前教育普及普惠區(qū)。

九、奮勇爭先抓好風險防范，以更嚴要求維護社會和諧穩(wěn)定

堅持底線思維，強化風險意識，緊盯重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，全方位筑牢防風險、保平安、促穩(wěn)定的防線底線，努力讓城市更安全、群眾更安心。

夯實安全生產(chǎn)底線。樹牢“大抓安全、抓大安全、抓本質(zhì)安全”理念，以高標準創(chuàng)建全國綜合減災示范區(qū)為契機，做好“一社區(qū)一主題”示范社區(qū)創(chuàng)建工作，健全完善災害事故風險防控體系。持續(xù)開展?；?、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、城市危房等重點領域隱患專項整治，著力保障食品藥品安全，推動重大事故隱患動態(tài)清零。加快推進應急指揮中心項目建設，不斷提升防范應對能力。深化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全整治，完善道路交通安全管理基礎設施，堅決防范交通事故風險。

突出重點領域防范。深入開展金融風險處置攻堅行動，堅決防范打擊非法金融活動，有效化解地方金融領域突出問題。重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，守牢護牢群眾“錢袋子”?？v深推進掃黑除惡，持續(xù)釋放“掃黑除惡永遠在路上”的強烈信號，努力營造清朗社會。扎實推進保交樓穩(wěn)民生，健全房地產(chǎn)市場長效發(fā)展機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強國家安全國防動員、民兵預備役和退役軍人服務保障，推進軍民深度融合發(fā)展。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪工作法治化，實現(xiàn)權(quán)責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管處置，密切關(guān)注社情民意，用心用情化解群眾矛盾。扎實開展高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。積極構(gòu)建社會治理共同體，支持工青婦等群團組織、公益性社會組織和群眾參與社會治理，持續(xù)打造群防群治工作品牌。

三、建設人民滿意政府

推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設“七個強區(qū)”，政府工作要有新作為，政府干部要有新?lián)?。我們將始終牢記政府前面“人民”二字，把打造“百姓政府”貫穿工作始終，把人民滿意作為最高的目標追求，全面提升治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意政府。

（一）突出強基筑魂，建設忠誠政府。始終將政治建設放在首位，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)委各項決策部署。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，從嚴從實抓好省委巡視反饋問題整改，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。帶頭鞏固拓展主題教育成果，建立長效機制，把學習成效轉(zhuǎn)化為忠誠之志、擔當之勇、干事之能、奮進之力。

（二）突出依法行政，建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治觀念，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好每一件人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，扎實推動行政爭議化解，不斷提高政府公信力。強化府院法治共建聯(lián)動機制，一體推進法治相山、法治政府、法治社會建設，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。健全科學民主依法決策機制，完善政府權(quán)責清單管理，切實提高決策科學化、民主化、法治化水平。

（三）突出勤政務實，建設實干政府。著力提高政府抓落實的效率和能力，堅持“定了干、馬上干、干必成”，做實工作專班、定期調(diào)度等機制，深入踐行“一線工作法”，推行工作項目化、項目清單化、清單節(jié)點化。加強干部專業(yè)素質(zhì)培訓，提升發(fā)現(xiàn)問題、破解難題、善作善成的能力本領，增強工作的預見性和前瞻性。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激揚建功主城區(qū)的精氣神，激勵全區(qū)上下向最好者看齊、與最強者比拼、跟最快者賽跑，努力把工作中的“痛點、堵點、難點”轉(zhuǎn)化為“支點、亮點、增長點”，勇奪更多“排第一”的指標和“創(chuàng)唯一”的成果。

（四）突出從嚴治政，建設清廉政府。堅持“忠專實”“勤正廉” ，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，馳而不息整治“四風”，真正讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。落實嚴的基調(diào)、營造嚴的氛圍，加強對項目建設、國有資產(chǎn)、大額支出等重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險審計監(jiān)督，規(guī)范政府權(quán)力有效運行。強化預算績效管理，壓縮非急需非剛性支出，讓“過緊日子”成為常態(tài)，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表，任重道遠自當揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，以勇攀高峰的決心、敢涉險灘的魄力、善闖難關(guān)的能力，實干拼博、奮勇爭先，共繪現(xiàn)代化美好相山新畫卷，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年!

《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋

1.“2212”行動計劃：指培育打造食品制造（生物科技）、信息技術(shù)2個百億產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破200億元，新增產(chǎn)值超十億元企業(yè)10家以上，超五億元企業(yè)20家以上。

2.三化改造：指高端化、智能化、綠色化改造。

3.兩品一標：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

4.“相辦無憂”品牌：“相”代表相山，“辦”同“伴”，寓意“與群眾相伴，為群眾辦事，解群眾所憂”。

5.“三變”改革：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。

6.“居家+社區(qū)+機構(gòu)”嵌入式養(yǎng)老模式：指機構(gòu)專業(yè)養(yǎng)老服務延伸到社區(qū)和家庭，主要輻射社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)周邊老人，通過提供日間照料、就近就醫(yī)、就近就餐、就近文娛活動等服務，滿足“離家不離親”的更高層次養(yǎng)老需求。

7.“五大”要求、“六破六立”：指思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、任務大落實五大要求，破除小進即滿、小富即安的自滿觀念，樹立走在前列、爭先進位的進取意識；破除墨守成規(guī)、按部就班的守舊觀念，樹立破字當頭、勇創(chuàng)新路的創(chuàng)新意識；破除重內(nèi)輕外、自我循環(huán)的封閉觀念，樹立向海而興、借船出海的開放意識；破除只想做官、不想做事的官本位觀念，樹立為民造福、為民謀利的服務意識；破除碌碌無為、甘于“躺平”的畏難觀念，樹立攻堅克難、迎難而上的奮斗意識；破除急于求成、急功近利的短期觀念，樹立一抓到底、久久為功的實干意識。

8.七個強區(qū)：指活力涌動的科創(chuàng)強區(qū)、動能充沛的制造強區(qū)、高端現(xiàn)代的服務業(yè)強區(qū)、繁榮興盛的文化強區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)強區(qū)、英才薈萃的人才強區(qū)、人民滿意的教育強區(qū)。

9.“十個一”鏈長制：指一個產(chǎn)業(yè)鏈“一位鏈長、一個牽頭單位、一個承接載體、一個招商團隊、一個顧問團隊、一個產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、一個招商目錄、一批骨干企業(yè)、一個科創(chuàng)平臺、一個產(chǎn)業(yè)基金”。

10.“135”億元企業(yè)：指營收1億、3億、5億元企業(yè)。

11.“七未”項目：指洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達產(chǎn)的項目。

12.“3+N”產(chǎn)業(yè)集群：指食品制造（生物科技）、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)和若干個細分產(chǎn)業(yè)鏈。

13.三重一線：指重點工作、重要項目、重大事件和基層一線。

14.“9553”工程：指辦好水、電、燃氣、蒸汽、能耗、地、用工、融資、生活配套“九件實事”，實施對標提升、賦能提速、安商親商、法治護航、見底清零“五大行動”，完善雙招雙引、惠企服務、投訴舉報、考核問責、容錯糾錯“五項機制”，強化組織保障、監(jiān)督保障、輿論保障“三項保障”。

15.“6+X”管理模式：指區(qū)應急局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)水局區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局6個常駐智慧城管單位、共駐共建，“X”為城市管理委員會其他單位以及相關(guān)服務平臺等。

16.小區(qū)“三率”：指業(yè)委會組建率、物業(yè)管理覆蓋率、黨組織覆蓋率。

17.九大基地：指優(yōu)質(zhì)主糧種植基地、笆斗杏種植基地、軟籽石榴種植基地、藥用花卉種植基地、食用菌種植基地、蔬菜種植基地、冷鏈物流基地、淮山羊養(yǎng)殖基地、高產(chǎn)油料作物種植基地。

18.三頭三尾：指“糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，理念核心是實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈化、加強畜牧養(yǎng)殖與肉類加工一體化、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)融合。

19.“121”計劃：指推進有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元。