【2024年人大建議辦理報告】相山區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議代表建議辦理情況的報告

各位代表：

現(xiàn)將相山區(qū)第十二屆人民代表大會第三次會議代表建議的辦理情況報告如下，請予審議。

一、建議交辦情況

相山區(qū)十二屆人大三次會議期間，區(qū)人大代表從轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、維護高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、教科文衛(wèi)、民生保障、社會管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等熱點、難點問題，積極建言獻策，對政府工作提出許多寶貴的、具有針對性的意見建議，對進一步推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。會議期間共收到區(qū)人大代表建議118件，閉會期間收到代表建議1件。2024年4月3日召開交辦會，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長余乾，區(qū)人大常委會副主任朱正春等領(lǐng)導(dǎo)參加，將建議交由區(qū)黨群、政府等30家單位牽頭承辦，并對建議辦理工作提出具體要求。

二、建議辦理情況

2024年收到的119件區(qū)人大代表建議，其中重點建議8件，一般建議111件。截至2024年12月，已完成辦理答復(fù)119件，辦結(jié)率100%；辦復(fù)意見滿意115件、基本滿意4件，滿意率100%。

（一）8件重點建議辦理情況

8件重點建議辦復(fù)類別均為A類（代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決），辦復(fù)意見均為滿意。

1.關(guān)于低效工業(yè)用地企業(yè)整治問題的建議。由相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭承辦。開發(fā)區(qū)充分走訪了解園區(qū)低效用地企業(yè)情況，制定《相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效企業(yè)處置流程》，明確目標任務(wù)、解決方案、完成時限，充分運用法拍、依法收儲、招商盤活、合作發(fā)展等方式分類處置。今年以來累計處置低效用地企業(yè)11家，涉及土地821.82畝（人民西路以北、淮海西路以南企業(yè)3家，土地282.73畝）處置的11家企業(yè)中，招商盤活6家，涉及土地503.46畝；依法收回1家，涉及土地30.83畝；出租租賃2家，涉及土地31.82畝；司法拍賣1家，涉及土地13.11畝；協(xié)議搬遷1家，涉及土地242.6畝。通過加快推進低效工業(yè)用地處置，相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，完善園區(qū)畝均效益綜合評價體系，實施差別化資源要素配置，倒逼低效、低產(chǎn)能、低貢獻企業(yè)退出園區(qū)，切實提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2.關(guān)于做好住宅物業(yè)管理“后半篇文章”的建議。由區(qū)城管局牽頭承辦。近年來，區(qū)政府按照《安徽省“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動方案》《相山區(qū)“紅網(wǎng)滿格1+2”城市社區(qū)治理三年行動方案》、三大攻堅”行動方案等，強化黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理融入基層社會治理，物業(yè)管理工作取得了顯著成效。一是積極推進“紅色物業(yè)”“美好家園”示范小區(qū)建設(shè)，目前已建設(shè)4個市級“皖美紅色物業(yè)”和5個市級“美好家園”示范小區(qū)。二是加快提升物業(yè)覆蓋率、黨組織組建率、業(yè)委會組建率，重塑物業(yè)“治理體系”，實現(xiàn)了小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織組建率達100%。建立業(yè)委會成員候選人負面清單和資格聯(lián)審機制，組建業(yè)委會250個，組建率達85.6%。三是狠抓問題排查整治，解決居民“煩心難事”，排查問題2721個、整改率100%，物業(yè)繳費率從整治前的不足60%提升到72%以上，2024年度12345熱線物業(yè)服務(wù)投訴問題同比減少20%以上。探索建立“政府引導(dǎo)、社會調(diào)解、和諧有序”的物業(yè)服務(wù)新機制，我區(qū)物業(yè)管理水平得到很大提升，彰顯了我區(qū)主城區(qū)優(yōu)勢和治理水平。

3.關(guān)于全面推進相山區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的建議。由區(qū)教育局牽頭承辦。相山區(qū)以十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃和創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)為契機，將推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高公共服務(wù)水平的首要任務(wù)。截至目前，全區(qū)共有農(nóng)村幼兒園11所，均為普惠性幼兒園，在園幼兒1388人，其中公辦園6所，在園幼兒790人，占比57%。投入625萬元，完成渠溝鎮(zhèn)桃元幼兒園、第二實驗幼兒園郭王園、第二實驗幼兒園鳳凰園、第三實驗幼兒園相西園，第三實驗幼兒園金橋園等幼兒園改擴建。建立共建幫扶機制，實施城區(qū)扶農(nóng)村、公辦幫民辦、老園帶新園，促進城鄉(xiāng)和公民辦園的均衡發(fā)展，我區(qū)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)水平持續(xù)提升。

4.關(guān)于解決老年助餐服務(wù)存在問題的建議。由區(qū)民政局牽頭承辦。相山區(qū)堅持需求導(dǎo)向，按照政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的原則，有力有序開展老年助餐行動。全區(qū)目前正常運營的老年助餐點為14家，經(jīng)市老年助餐系統(tǒng)查詢，現(xiàn)日均助餐2500余人次、政府日補貼金額約6500元。一是科學(xué)謀劃布局，構(gòu)建多元助餐。依托轄區(qū)現(xiàn)有社會餐飲企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)配建用房、機關(guān)企業(yè)食堂等存量資源，初步形成多元老年助餐模式。二是壓實各方責(zé)任，做好常態(tài)工作。督促鎮(zhèn)（街）落實管理責(zé)任，提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量，通過示范帶動、以點帶面，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)的連鎖餐飲點加入到老年助餐行動。三是強化政策解讀，擴大宣傳效果。印制宣傳海報、宣傳折頁，通過報刊、電視、微信、短信等方式廣泛宣傳，提高老年人助餐服務(wù)知曉率。四是加強日常監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)標準。鼓勵轄區(qū)老年助餐點使用老年助餐信息結(jié)算系統(tǒng)，運用信息手段、數(shù)據(jù)化監(jiān)管等助餐系統(tǒng)服務(wù)功能，不斷提升老年助餐服務(wù)質(zhì)量。

5.關(guān)于加強“預(yù)制菜”監(jiān)管，確保舌尖安全的建議。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭承辦。相山區(qū)堅持問題導(dǎo)向，遵循政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督的原則，扎實有效強化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管工作，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。目前我區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)52家，食品生產(chǎn)加工小作坊39家，大中型餐飲78家，沒有預(yù)制菜生產(chǎn)加工企業(yè)。一是大力開展宣傳。向市民及商戶普及預(yù)制菜食品安全知識，提升群眾食品安全意識。二是加大執(zhí)法檢查力度。對使用預(yù)制菜的餐飲單位進行全面監(jiān)督檢查，共計檢查96家次，下達責(zé)令整改通知書43份，目前已全部整改完成。采用“隨機查、隨機檢”和“監(jiān)檢結(jié)合”的方式進行快檢抽檢。開展食品檢測336批次、農(nóng)產(chǎn)品檢測294批次，不符合要求的產(chǎn)品均依法依規(guī)溯源立案處理。三是暢通舉報渠道。鼓勵居民積極參與預(yù)制菜食品安全的監(jiān)督工作，對12315、12345平臺關(guān)于預(yù)制菜質(zhì)量安全問題或餐飲單位存在違法違規(guī)行為的投訴舉報，及時進行處理，切實維護消費者的合法權(quán)益。

6.關(guān)于集中開展小區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水規(guī)范管理專項治理的建議。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭承辦。相山區(qū)成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《相山區(qū)關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水專項監(jiān)督檢查工作方案》，印發(fā)了《關(guān)于建立相山區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水監(jiān)管長效機制的通知》（相衛(wèi)〔2024〕74號），加強和規(guī)范我區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生管理，明確售水機經(jīng)營要求、部門工作職責(zé)，經(jīng)過認真摸排，全區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機共計937臺，組織衛(wèi)健、市場等相關(guān)部門執(zhí)法人員現(xiàn)場督查和不定期抽查，查出未張貼營業(yè)執(zhí)照問題12處，健康證過期問題5處，均已完成整改。

7.關(guān)于統(tǒng)籌城區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，推動新能源電動汽車發(fā)展的建議。由相山城投牽頭承辦。區(qū)政府高度重視城區(qū)綠色交通發(fā)展和充電設(shè)施建設(shè)，組織各街道對轄區(qū)各類場所進行了充電設(shè)施需求調(diào)查分析。結(jié)合我區(qū)城市規(guī)劃，科學(xué)合理布局充電設(shè)施建設(shè)，提高充電設(shè)施利用效率。加強對充電設(shè)施運營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范充電設(shè)施的使用和收費標準。建立健全充電設(shè)施維護保養(yǎng)制度，確保充電設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。目前共建設(shè)充電站190個、充電樁1079個，快充占比37%、慢充占比63%。全區(qū)292個居民小區(qū)中90個居民小區(qū)建設(shè)充電樁578個，占比53.6%；街道充電樁321個，占比30%；行政事業(yè)單位充電樁133個，占比12%；商圈充電樁43個，占比4%；景區(qū)充電樁4個，占比0.4%。隨著新能源電動汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展，我區(qū)將繼續(xù)加大對充電設(shè)施的建設(shè)，為新能源汽車和城市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

8.關(guān)于加快智能化、數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議。由區(qū)城管局牽頭承辦。我區(qū)始終堅持“以群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題”為出發(fā)點，真抓實干，切實為民辦實事，建設(shè)科學(xué)高效的數(shù)字化智慧城管系統(tǒng)平臺和指揮中心。2024年依托綜合監(jiān)管平臺，對城市管理、市場監(jiān)管、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和農(nóng)業(yè)農(nóng)水等6部門系統(tǒng)進行了數(shù)據(jù)融合，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)積極為社會治安案件提供證據(jù)線索35次，成功協(xié)助鎖定關(guān)鍵證據(jù)15起，社會綜合治理成效日益彰顯，很好地發(fā)揮綜合監(jiān)管職能。依據(jù)《淮北市城市管理考核辦法》，建立“聯(lián)席會議”制度，定期組織市場監(jiān)管、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)水、轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)等部門召開專題會議，重點圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域進行整治，不斷提升智能化、數(shù)字化水平，夯實城市管理基礎(chǔ)。至2024年底，指揮中心共立案10862件，辦結(jié)10838件，結(jié)案率99.8%，位居全市前列。打造了具有相山特色的智慧城區(qū)，實現(xiàn)城市管理和服務(wù)的高效、精準、智能化。

（二）一般建議辦理情況

2024年各承辦單位高度重視、恪盡職守、主動作為，建議辦理工作取得很好成效，111件一般建議從辦復(fù)類別看，分為兩種情況：一是代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決（A類）的共73件，占一般建議總數(shù)的66%；二是代表所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決（B類）的共38件，占一般建議總數(shù)的34%。

三、建議辦理主要做法

在今年的人大建議辦理工作中，區(qū)政府進一步強化政治意識和責(zé)任意識，積極履職盡責(zé)，規(guī)范辦理程序，辦理質(zhì)量和辦理實效得到進一步提升。

（一）嚴明政治意識，強化落實責(zé)任。一是區(qū)政府高度重視建議辦理，把建議辦理工作當作政治生活中的一件大事。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做出指示，建議辦理工作是一項政治任務(wù)，各單位務(wù)必要高度重視，尊重人大代表的智慧結(jié)晶，充分聽取人大代表的建議意見，服從好全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展大局，服務(wù)好人民群眾需求。二是明確了各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是建議辦理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，辦理人員為直接責(zé)任人。堅持“誰主管、誰主辦、誰負責(zé)”和“誰牽頭、誰主辦、誰負責(zé)”的辦理原則。

（二）規(guī)范辦理程序，強化辦理質(zhì)量。一是堅持嚴把“三道關(guān)”。根據(jù)建議內(nèi)容，認真登記、梳理和歸類，結(jié)合各部門的職能職責(zé)，制定建議辦理分配方案，做到了嚴把“交辦關(guān)”；各承辦單位定包案領(lǐng)導(dǎo)、定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員，制定具體辦理方案，召開專題研究部署辦理會議，明確辦理要求，做到了嚴把“承辦關(guān)”；加強對辦理答復(fù)格式的審核，針對答復(fù)格式不對，把人大建議和政協(xié)提案混淆的一律退回重辦，對代表稱呼不對的一律退回重辦，對答復(fù)內(nèi)容空洞、不著主題、責(zé)任推卸、問題不落實的一律退回重辦，對出現(xiàn)文字表達不明確不完整、出現(xiàn)誤解歧義的一律退回重辦，做到了嚴把“審核關(guān)”。二是做到“三個溝通”。即辦理前與代表溝通，了解代表的真實意圖；辦理中與代表溝通，協(xié)商辦理事宜；辦理后與代表溝通，了解辦理效果，實現(xiàn)全過程與代表溝通，力求做到讓代表滿意，提高辦理的質(zhì)量。

（三）嚴格辦理要求，強化辦理實效。各承辦單位以辦理人大代表建議為契機，認真研究代表良謀智策，積極挖掘可利用資源，提升自身工作，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，使建議內(nèi)容落到實處、取得實效，提高了“采納率”。把建議辦理與區(qū)委中心工作和區(qū)政府重點工作、年度目標任務(wù)結(jié)合起來，提高了“結(jié)合率”。各承辦單位對建議所涉及的問題，進行專題研究，逐項逐步解決，對具備解決條件的立即辦、快速解決，對可以創(chuàng)造條件解決的力促條件早日成熟、努力予以解決，對因條件限制一時難以解決的，或者因條件消失無法解決的，給代表解釋清楚，征得代表的諒解，提高了“落實率”。

通過全區(qū)的共同努力，相山區(qū)第十二屆人大第三次會議代表建議辦理工作的質(zhì)量和水平有了顯著提升，但是與區(qū)人大常委會的要求和代表們的期望還存在差距。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下、在各位代表的大力支持下，進一步拓寬工作思路，強化工作措施，改進工作作風(fēng)，克服困難、補強短板，采取更加強有力的舉措，切實推進問題整改，認真做好人大代表建議辦理，全力推動我區(qū)人大代表建議辦理工作邁上新臺階，以實際的行動和優(yōu)異的成績?yōu)橥苿酉嗌礁哔|(zhì)量發(fā)展作出貢獻！