關(guān)于印發(fā)《相山區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)街，區(qū)直各有關(guān)單位:

《相山區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

 

相山區(qū)人民政府辦公室    

2024年7月17日

 

相山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《安徽省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理若干規(guī)定（試行）》（皖辦發(fā)〔2011〕23號）、《淮北市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》（淮農(nóng)工組〔2017〕3號）及有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。村改居后，屬于農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)的管理，依照本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)建立的股份經(jīng)濟合作社（股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社）

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有法人資格，是集體資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，依法代表農(nóng)村集體成員對本集體所有的資產(chǎn)行使占用、使用、收益和處分的權(quán)利。未成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的地方，由村民委員會依法代行其職能。

第四條  區(qū)級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)管理措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護等工作。

第五條  區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、財政、民政、國土、審計等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好相關(guān)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

 

第二章  資產(chǎn)權(quán)屬

 

第六條  下列資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍：

（一）依法屬于農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、水面、荒地等資源性資產(chǎn)；

（二）集體所有的用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；

（三）集體所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、康養(yǎng)等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

（四）政府撥款、減免稅費以及接受捐贈、資助形成的資產(chǎn)；

（五）依法屬于成員集體所有或管理的其他資產(chǎn)。

第七條  開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)分別確權(quán)到相應(yīng)的組、村、鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。以農(nóng)戶家庭為單位發(fā)放股權(quán)證，記載成員享有的集體資產(chǎn)份額。

第八條  提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭今后新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。

第九條  現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟組織的范圍，可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭通過折股量化和轉(zhuǎn)讓持有的集體資產(chǎn)股權(quán)總份額，不得超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的上限。

第十條  依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，在群眾民主協(xié)商的基礎(chǔ)上確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。成員身份的確認(rèn)既要得到多數(shù)人的認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人利益，切實保護外嫁女等特殊人群的合法權(quán)利。

第十一條  區(qū)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)進行界定確認(rèn)。區(qū)級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營權(quán)等予以確權(quán)登記。

第十二條  因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解散需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的意愿，制定具體的實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議表決通過。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散終止的程序依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法進行清算。調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處分農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

 

第三章  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

 

第十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立后，向區(qū)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記賦碼，領(lǐng)取《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》，取得法人資格，憑登記證書正本或副本，到有關(guān)部門辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)制定章程，章程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和國家政策，不得侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員人身、民主和合法財產(chǎn)等權(quán)利。制定以及修改通過的章程應(yīng)當(dāng)報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

第十五條  章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）名稱和住所；

（二）經(jīng)營范圍；

（三）資產(chǎn)情況；

（四）成員身份取得和喪失的條件和程序；

（五）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（六）組織機構(gòu)及其議事規(guī)則；

（七）資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理制度；

（八）經(jīng)營性資產(chǎn)量化與收益分配辦法；

（九）變更登記和注銷；

（十）章程修改；

（十一）成員大會或者成員代表會議認(rèn)為需要規(guī)定的其他涉及成員利益的重大事項。

第十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織機構(gòu)由成員大會或者成員代表會議、理（董）事會、監(jiān)事會組成，表決實行一人一票制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理（董）事會成員、監(jiān)事會成員任職前應(yīng)當(dāng)進行公示，理（董）事會成員、監(jiān)事會成員不得互相兼任。

第十七條  成員大會或者成員代表會議由理（董）事會召集，理（董）事長主持，每年召開不少于一次。臨時成員（代表）大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程執(zhí)行。

召開成員大會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上具有表決權(quán)的成員參加。成員大會對一般事項作出決議，須經(jīng)到會成員過半數(shù)通過；對修改本集體章程，決定相關(guān)人員取得或喪失本集體成員身份，本集體合并、分立、解散以及變更法人組織形式，以及集體資產(chǎn)處置等重大事項作出決議，須經(jīng)到會成員三分之二以上通過。

召開成員代表會議應(yīng)當(dāng)有本集體三分之二以上的成員代表參加。成員代表會議對一般事項作出決議，須經(jīng)到會成員過半數(shù)通過；對重大事項作出決議，須經(jīng)到會成員三分之二以上通過。

第十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下列事項，應(yīng)當(dāng)提交成員大會或者成員代表會議討論決定：

（一）制定和修改章程；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并、分立、解散；

（三）理（董）事會、監(jiān)事會成員的任命、罷免和工資福利待遇；

（四）年度財務(wù)收支預(yù)算、決算和收益分配方案；

（五）經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)投資計劃；

（六）成員的增減；

（七）較大數(shù)額的債權(quán)債務(wù)核銷；

（八）重大投資和工程建設(shè)項目、大額固定資產(chǎn)的購置；

（九）較大數(shù)額的資金使用、出借、舉債或者擔(dān)保；

（十）依法進行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；

（十一）集體土地征收征用補償費的分配和使用；

（十二）土地發(fā)包、宅基地分配、集體資產(chǎn)份額（股份）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他事項。

本條第一項、第二項事項需報送區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案或申請變更登記。較大數(shù)額的債權(quán)債務(wù)核銷、重大投資和工程建設(shè)項目、大額固定資產(chǎn)的購置、較大數(shù)額的資金使用、出借、融資、舉債或者擔(dān)保等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以及興辦公益事業(yè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參照“四議兩公開”的民主決策程序予以確定。

第十九條  理（董）事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)召集成員大會或者成員代表會議，擬訂提交成員大會或者成員代表會議討論決定的重要事項，執(zhí)行成員大會或者成員代表會議通過的決議，制定并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，管理日常事務(wù)等工作。理（董）事會成員應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。

第二十條  監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督章程執(zhí)行、成員大會或者成員代表會議決議執(zhí)行、理（董）事會的職責(zé)履行等，并組織開展民主理財，對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財務(wù)收支活動進行監(jiān)督審查。監(jiān)事會成員應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。

第二十一條  理（董）事會、監(jiān)事會任期按照章程規(guī)定執(zhí)行，原則上每屆任期五年，換屆工作與村“兩委”換屆相銜接。

 

第四章  資產(chǎn)管理

 

第二十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、清查、保管、使用、處置等經(jīng)營管理制度、責(zé)任考核制度和風(fēng)險控制制度。定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

第二十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)每年開展集體資產(chǎn)清查，及時更新資產(chǎn)變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。清查核實結(jié)果經(jīng)成員大會或者成員代表會議確認(rèn)后，五個工作日內(nèi)予以公示。

第二十四條  實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途、承包費或租金的標(biāo)準(zhǔn)，承包或租賃的期限等，其合同簽訂及履行情況受監(jiān)事會監(jiān)督，每季度公布一次合同執(zhí)行情況，接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督和質(zhì)詢。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

第二十五條  非經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)不同投資來源和有關(guān)規(guī)定，建立健全運行管護機制，提高公共服務(wù)能力。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)每年公布非經(jīng)營性資產(chǎn)管理、使用情況。

第二十六條  集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的價值一般按購建、調(diào)入時的原始價值確定接受捐贈、幫扶、配發(fā)等途徑形成的，沒有原始價值憑證的，可比照同類財產(chǎn)現(xiàn)行購建價格，結(jié)合新舊程度重新確定。對集體土地等資源性資產(chǎn)實行確權(quán)登記頒證，明晰集體所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。

第二十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照有關(guān)要求，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算集體資產(chǎn)承包合同約定收益，按規(guī)定落實管理責(zé)任。

第二十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，除章程另有約定外，不得以本集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保。

第二十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強債權(quán)債務(wù)的核算與管理，建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，定期核對，做到賬賬、賬實相符。

第三十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格控制債權(quán)發(fā)生，不得隨意將集體經(jīng)濟組織資金外借。對村范圍內(nèi)經(jīng)濟組織或成員因生產(chǎn)需要的借款，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行借款抵押、質(zhì)押等擔(dān)保制度，借款額度按開支審批的權(quán)限規(guī)定辦理。

第三十一條  嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放村組干部報酬補貼和集體福利。對興辦集體經(jīng)濟事業(yè)確需舉債并有償還來源的，必須經(jīng)過成員大會或者成員代表大會討論通過。未經(jīng)會議討論通過的，決策人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

 

第五章  資產(chǎn)經(jīng)營

 

第三十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、出租、投資入股等方式經(jīng)營。實行直接經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、監(jiān)管機制和收益分配制度，并向本集體經(jīng)濟組織成員公開。

實行發(fā)包、出租的，依法簽訂合同，簽訂前應(yīng)經(jīng)村（居）法律顧問或外聘律師審核，合同應(yīng)明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途、承包（租賃）的價格、期限、雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向本集體經(jīng)濟組織成員公開。合同應(yīng)使用示范性合同文本。收取的承包費和租金歸集體所有，應(yīng)當(dāng)及時入賬核算，合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

實行投資入股的，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度，維護本集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益。

第三十三條  集體所有荒山、荒溝、荒丘、荒灘、果園、養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，依照《中華人民共和國農(nóng)村

土地承包法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、果園、養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或招標(biāo)、拍賣等方式進行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源性資產(chǎn)的，承包費、租金由雙方議定。以招標(biāo)、拍賣方式承包、租賃集體資源性資產(chǎn)的，承包費、租金應(yīng)通過公開競標(biāo)、競價確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱、地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須經(jīng)過理（董）事會表決通過并征得監(jiān)事會同意后方可實施。承包、租賃合同、招投標(biāo)方案、招投標(biāo)公告和相關(guān)資料應(yīng)報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

第三十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外投資應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)劃要求和成員權(quán)益。投資項目應(yīng)落實管理責(zé)任制，防止經(jīng)營不善造成集體經(jīng)濟損失。

第三十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可使用貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)通過興辦經(jīng)濟實體、購買金融投資產(chǎn)品、參股入股等方式進行投資經(jīng)營活動，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。對以實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)形式對外投資、合作經(jīng)營的，資產(chǎn)作價應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定，不得擅自作價。

第三十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展投資活動，應(yīng)進行充分的科學(xué)論證，廣泛征求成員意見，投資事項應(yīng)提交成員大會或成員代表會議審議決定，并將方案和審議情況等材料提交鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接受監(jiān)督。

第三十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地收益歸本集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，加強審計監(jiān)督。

第三十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)每半年公示經(jīng)營管理情況，對集體成員提出的疑問及時答復(fù)。

 

第六章  產(chǎn)權(quán)交易

 

第四十條  區(qū)人民政府要推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，明確入場交易標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（站）或交易場所是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機構(gòu)，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人。

各級人民政府要成立由相關(guān)部門組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、政策制定等職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體組織或委托第三方機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，進一步激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動，改善相關(guān)配套服務(wù)。支持和監(jiān)督資產(chǎn)評估、擔(dān)保、公證、法律服務(wù)等中介機構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。

第四十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（站）、交易場所應(yīng)依托農(nóng)業(yè)綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易，建立健全業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易鑒證、檔案管理等制度，一定標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進入市場公開交易，防止暗箱操作，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)公開、公平、公正交易。

第四十二條  現(xiàn)階段交易品種主要包括：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

（二）林權(quán)；

（三）“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）使用權(quán)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)；

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（六）小型水利設(shè)施使用權(quán)；

（七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（八）其他品種。

第四十三條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)作價出資；

（二）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到章程規(guī)定限額；

（三）因村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤制或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解散，需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬或者處置農(nóng)村集體資產(chǎn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第四十四條  農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)或成立評估工作組自主評估。評估機構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理（董）事長商理（董）事會、監(jiān)事會討論通過農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表會議確認(rèn)。

 

第七章  財務(wù)管理

 

第四十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度，實行獨立會計核算。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)收支預(yù)決算、開支審批、資金管理、民主理財、財務(wù)公開和內(nèi)部控制等財務(wù)和會計制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)配備必要的會計人員或者委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)財務(wù)核算、財務(wù)會計檔案保管和統(tǒng)計等工作。

第四十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織只能開立一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地征收補償費需設(shè)立專門賬戶外，原則上不得開設(shè)其他專用或臨時賬戶。

第四十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，可實行會計委托代理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托會計代理機構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)選用具有相關(guān)財會業(yè)務(wù)知識，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的人員作為報賬員。報賬員由理（董）事會、監(jiān)事會會議提出人選并實行回避制度，理（董）事會、監(jiān)事會成員及其配偶、近親屬不得擔(dān)任報賬員。

第四十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)保障其成員對本集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次。對于多數(shù)成員或監(jiān)事會要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在會計年度終了后應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限公開上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算執(zhí)行等情況。財務(wù)公開資料報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

 

第八章  指導(dǎo)監(jiān)督

 

第五十條  以下事項納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）監(jiān)督范圍：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的范圍、程序和結(jié)果；

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；

（四）公積金、公益金的提取和使用；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并、分立及解散事項；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第五十一條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、財務(wù)收支等情況進行審計或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行審計。

審計事項包括：

（一）財務(wù)預(yù)（決）算編制執(zhí)行、財務(wù)收支和收益分配情況；

（二）承包、租賃、入股、聯(lián)營等合同訂立和履行情況；

（三）集體土地征收補償費分配和使用情況，公積公益金提取和使用情況；

（四）集體資源和資產(chǎn)管理、使用情況；

（五）項目工程建設(shè)、資金拆借和對外投資情況；

（六）對理（董）事長任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計；

（七）財政支農(nóng)和村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；

（八）債權(quán)債務(wù)情況；

（九）其他需要審計的事項。

第五十二條  縣區(qū)級以上人民政府審計機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反集體資產(chǎn)管理辦法，因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成資產(chǎn)重大損失的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。

第五十四條  負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。

 

第九章  附  則

 

第五十五條  城市社區(qū)所有的集體資金資產(chǎn)資源管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條  本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。