關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化安徽省放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》的通知

關(guān)于進(jìn)一步深化安徽省放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見

為進(jìn)一步貫徹省委省政府、省市場監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、開展放心消費(fèi)創(chuàng)建的決策部署，根據(jù)省委、省政府開展服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短行動(dòng)有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建安徽省放心消費(fèi)示范區(qū)活動(dòng)的深入開展，結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步健全完善促進(jìn)消費(fèi)的工作機(jī)制，加快推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級(jí)，營造消費(fèi)需求持續(xù)增長、產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)放心、消費(fèi)權(quán)益有效保障的放心消費(fèi)環(huán)境，不斷提升人民群眾消費(fèi)的滿意度和獲得感，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性放心消費(fèi)中心，全力打造“滿意消費(fèi)長三角 放心消費(fèi)在相山”品牌，全力沖刺安徽省放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建，以優(yōu)異的成績迎接安徽省放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建檢查驗(yàn)收工作。

二、工作目標(biāo)

（一）放心消費(fèi)創(chuàng)建工作全域覆蓋。在公用企業(yè)、商圈街區(qū)、餐飲、景區(qū)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的放心消費(fèi)示范單位和行業(yè)基礎(chǔ)上，廣泛帶動(dòng)與群眾日常生活消費(fèi)息息相關(guān)的各行各業(yè)經(jīng)營者參與創(chuàng)建，特別是酒店民宿、旅游文化、健身保健、美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、交通運(yùn)輸、建筑裝潢、移動(dòng)電信、家政服務(wù)等消費(fèi)糾紛多發(fā)行業(yè)，擴(kuò)大行業(yè)參與面。到2023年底，全面實(shí)現(xiàn)“789目標(biāo)”，即轄區(qū)示范行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）創(chuàng)建率70%以上，示范主體創(chuàng)建率80%以上，示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建率90%以上。

（二）經(jīng)營者誠信守法意識(shí)明顯提高。開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營者法律意識(shí)，按照“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)營蔚然成風(fēng)。督促經(jīng)營者自覺落實(shí)消費(fèi)維權(quán)首問責(zé)任制、先行賠付等制度，嚴(yán)格落實(shí)商品“三包”和缺陷消費(fèi)品召回制度。強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭化解，主動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（三）消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量全面提升。加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管，針對(duì)問題多發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法整治和質(zhì)量抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，依法查處違規(guī)商品，組織開展“質(zhì)量月”系列活動(dòng)。全區(qū)主要消費(fèi)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，其中，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95%以上，主要食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上。消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體滿意率達(dá)80%以上。

（四）消費(fèi)糾紛解決渠道全程暢通。不斷探索并完善市場準(zhǔn)入、企業(yè)信用監(jiān)管、主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯、消費(fèi)警示和突發(fā)事件防控應(yīng)急處置等機(jī)制，全面形成覆蓋城鄉(xiāng)、通道便捷、關(guān)口前移、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與的消費(fèi)糾紛高效化解格局，消費(fèi)糾紛處理率達(dá)100%，消費(fèi)者處理結(jié)果滿意率達(dá)80%以上，消費(fèi)安全重大事件及區(qū)域性系統(tǒng)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

（五）執(zhí)法監(jiān)管保障有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，針對(duì)消費(fèi)者反映較為突出的房地產(chǎn)銷售、預(yù)付式消費(fèi)、老年保健品消費(fèi)、汽車售后維修、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣、虛假廣告、價(jià)格欺詐、計(jì)量作弊等違法行為，及時(shí)公示違法違規(guī)單位，利用信用信息共享，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”效果，形成監(jiān)管合力，倒逼督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)市場主體消費(fèi)安全責(zé)任。

三、重點(diǎn)任務(wù)分工安排

（一）開展網(wǎng)絡(luò)購物放心消費(fèi)建設(shè)。指導(dǎo)社交領(lǐng)域電商平臺(tái)等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范實(shí)體商業(yè)通過直播平臺(tái)、社交營銷等從事經(jīng)營活動(dòng)，優(yōu)化居家“云逛街”“宅消費(fèi)”市場環(huán)境，督促電商企業(yè)落實(shí)“七日無理由退貨”規(guī)定，切實(shí)指導(dǎo)平臺(tái)和商戶在準(zhǔn)入、質(zhì)量管控、售后服務(wù)、投訴處理、先行賠付、個(gè)人信息保護(hù)等方面加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局）

（二）開展文旅行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，加強(qiáng)文旅市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全旅游誠信體系，培育一批放心景區(qū)、旅行社、酒店、民宿等典型樣板。指導(dǎo)經(jīng)營者明示商品服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，杜絕臨時(shí)加價(jià)、拒退訂金、虛假宣傳等不誠信行為，營造良好的文旅消費(fèi)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）開展教育培訓(xùn)行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，依法依規(guī)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，督促引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)肅查處侵害學(xué)生和消費(fèi)者權(quán)益行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）開展醫(yī)療及醫(yī)藥產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)單位的管理，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)營單位及藥店經(jīng)營資質(zhì)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、價(jià)格、廣告、銷售、醫(yī)保卡使用等行為的監(jiān)督管理，優(yōu)化安全放心購買環(huán)境。加大對(duì)相關(guān)違法行為的查處力度，并建立公示機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安局、）

（五）推動(dòng)與消費(fèi)相關(guān)的放心工廠創(chuàng)建活動(dòng)。從消費(fèi)端倒逼生產(chǎn)端，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以特色產(chǎn)業(yè)為源頭，推廣“廠商一體”無理由退貨理念，探索推行線上線下同款同質(zhì)同價(jià)，根據(jù)線上線下不同銷售模式，形成完整的“銷售與服務(wù)”相配套的保障體系。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)經(jīng)信局）

（六）大力推進(jìn)食品（農(nóng)產(chǎn)品）放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。完善食品安全監(jiān)管制度，結(jié)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建，全面落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)“田間”到“餐桌”的生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全生命周期監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)林水利局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局、）

（七）全面深化餐飲行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全服務(wù)提升工程，加強(qiáng)餐飲行業(yè)線上線下監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，推進(jìn)“陽光廚房”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村家宴中心建設(shè)，全面深化餐飲行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局）

（八）開展文化娛樂行業(yè)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)文化市場的監(jiān)督管理，規(guī)范營業(yè)性演出、電影放映場所、網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營行為，全力營造規(guī)范有序的文化市場消費(fèi)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（九）開展普通消費(fèi)品等領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾及先行賠付等制度，督促經(jīng)營者履行法定及約定義務(wù)，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)商品“三包”義務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)、誠信經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的線下經(jīng)營者實(shí)行“七日以上無理由退貨”制度。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

（十）開展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。組織建材、家裝、餐飲、茶葉、成品油、物業(yè)管理、家政服務(wù)、老字號(hào)企業(yè)等全市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開展行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提升行業(yè)消費(fèi)服務(wù)水平。（牽頭單位：各行業(yè)管理部門；責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門）

（十一）開展放心消費(fèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府為創(chuàng)建主體，堅(jiān)持自愿參與原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策供給。以創(chuàng)建放心消費(fèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為抓手，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)自治、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)“城市鄉(xiāng)村全覆蓋、商品服務(wù)全覆蓋、線上線下全覆蓋、生產(chǎn)流通全覆蓋”，全面提升區(qū)域消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度。（牽頭單位：各鎮(zhèn)街人民政府）。

四、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。區(qū)委或政府主要負(fù)責(zé)同志每年至少專題研究放心消費(fèi)創(chuàng)建工作1次，政府分管負(fù)責(zé)同志每年至少召開1次放心消費(fèi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)、開展1次放心消費(fèi)專題調(diào)研或督查，研究解決創(chuàng)建工作中的具體困難和問題，確保創(chuàng)建工作實(shí)效。各牽頭部門要牽頭制定相應(yīng)領(lǐng)域的創(chuàng)建方案。

（二）建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、落實(shí)落細(xì)工作措施，著力解決消費(fèi)環(huán)境建設(shè)中的突出問題，以放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

（三）建立健全激勵(lì)支持機(jī)制。將“放心消費(fèi)在相山”及放心消費(fèi)示范區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)宣傳、示范單位表彰、放心消費(fèi)信息化建設(shè)、消費(fèi)教育基地建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)給予保障。制定和完善消費(fèi)糾紛人民調(diào)解等相關(guān)制度政策，建立放心消費(fèi)創(chuàng)建多元參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建。

（四）建立健全宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)單位要充分動(dòng)員媒體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同開展創(chuàng)建工作宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)建目的意義、政策措施、重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等的知曉度。要注重對(duì)創(chuàng)建成效、特色做法、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，形成一批可復(fù)制、可推廣的樣板，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督、共同受益的放心消費(fèi)良好氛圍。

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