2022年相山區(qū)人民政府工作報告

相山區(qū)人民政府工作報告

——2022年1月4日在相山區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議上

相山區(qū)人民政府代理區(qū)長  張 利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2021年和本屆政府工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年。一年來，面對復雜多變的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照區(qū)第九次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，團結(jié)奮進、砥礪前行，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成效。

——經(jīng)濟實力跨越提升。以開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的決心，頂住煤炭價格指數(shù)高位運行壓力，保持戰(zhàn)略定力，奮力攻堅克難，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入分別突破400億元、20億元，躍上新的臺階。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420億元，增長6%；財政總收入22.8億元，增長19.8%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額213.5億元，增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%。

——發(fā)展動能更加強勁。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，加快建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，引進億元以上重大項目18個，川淮電路板、完美生物科技等19個項目建成投產(chǎn)，以生物科技、信息技術為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，兩大百億產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建。       ——爭先創(chuàng)優(yōu)成果豐碩。堅持拉高標桿、爭先進位，榮獲平安中國建設示范縣（區(qū)）、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位、全省質(zhì)量強區(qū)、全省法治政府建設示范區(qū)、全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣（區(qū)）、省級

健康促進區(qū)等榮譽稱號。重點項目推進、民營經(jīng)濟、老工業(yè)基地搬遷改造工作獲省政府通報表揚。

一年來，主要做了以下五個方面重點工作。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新突破

項目建設支撐有力。始終把項目建設作為轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的抓手，實行重點項目季度動態(tài)考核，建立紅旗激勵和黃牌警示制度，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領域，全面實施重點項目232個，實際投資167億元。金鼎世家、淮海健康養(yǎng)老服務中心等30個項目竣工建成，盛德寶科技、智茂宸電子等60個項目開工建設。積極爭取上級資金支持，獲批中央預算內(nèi)資金1.95億元，同比增長210%。

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入貫徹市“五群十鏈”戰(zhàn)略部署，著力推動主導產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展，德蘭和創(chuàng)、澤力新能源等13個鏈上重點企業(yè)產(chǎn)值增長36.8%，預計工業(yè)投資增長10%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，主導產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”逐步構(gòu)建。實施產(chǎn)業(yè)升級和技術改造項目20個，10家企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。深化與高校院所合作，入庫產(chǎn)學研合作項目139個，獲得科技成果80項。預計全社會研發(fā)經(jīng)費投入11.2億元，同比增長15%。凈增高新技術企業(yè)19家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值預計增長22%。戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達15家，產(chǎn)值預計增長20%。強化要素保障，大學科技園二期12.5萬㎡標準化廠房、信息產(chǎn)業(yè)園10.5萬㎡標準化廠房、污水處理廠（一期）交付使用。實施畝均效益綜合評價，出清“僵尸企業(yè)”14家，盤活土地1021.3畝。人良生物、極速時代等6家企業(yè)獲評國家級兩化融合管理體系評定企業(yè)。

服務業(yè)做優(yōu)做活。放大中心城區(qū)服務業(yè)基礎優(yōu)勢，持續(xù)增強主城首位度，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)9家，年銷售額億元以上在庫商貿(mào)企業(yè)達34家，預計完成服務業(yè)增加值276.5億元，同比增長8.5%。隋唐運河古鎮(zhèn)二期商業(yè)街、運河大觀園、南翔云集文化特色街區(qū)建成，家家悅淮北綜合產(chǎn)業(yè)園一期常溫倉投入運營，源創(chuàng)客等孵化基地集聚科技企業(yè)200余家。隋唐運河古鎮(zhèn)獲評省級服務業(yè)集聚區(qū)、省級首批旅游休閑街區(qū)。

（二）堅持改革開放，活力迸發(fā)鑄就新優(yōu)勢

綜合改革深入推進。始終以改革創(chuàng)新為根本動力，加快破解發(fā)展難題。強化區(qū)域評估成果運用，推深做實“標準地”改革，71.5畝土地成功掛牌出讓。深化開發(fā)區(qū)賦權(quán)改革，首批下放24項區(qū)級行政審批事項。新增私營企業(yè)3303戶、個體工商戶7132戶。創(chuàng)新實施“園區(qū)貸”，實行“白名單”范圍內(nèi)免抵押、見貸即保，首批放貸2100萬元，融資成本平均下降39.4%，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。推行頂格服務企業(yè)機制，舉辦3期企業(yè)家沙龍，解決企業(yè)反映問題28條，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，各領域改革紅利持續(xù)釋放。

開放新格局加快構(gòu)建。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，切實加快融入長三角一體化發(fā)展步伐，出臺《相山區(qū)建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實施方案》，明確產(chǎn)業(yè)承接重點方向。組團赴徐州、昆山、深圳等地考察，推動政策對接、區(qū)塊鏈接、產(chǎn)業(yè)承接。積極參加第四屆中國國際進口博覽會、世界制造業(yè)大會等大型展會，提升外向發(fā)展信心，尋求合作商機。實際利用外資7144萬美元，新培育外貿(mào)進出口企業(yè)5家，外貿(mào)進出口總額增長35.7%。

“雙招雙引”成效顯著。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，出臺《相山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，組建三個駐外招商團和兩個駐外產(chǎn)業(yè)招商中心，開展精準招商。成功舉辦2021淮北食品工業(yè)博覽會、安徽淮北電路板行業(yè)高峰論壇，簽約翌光科技、珠海宏廣等優(yōu)質(zhì)項目30個，其中20億元以上項目1個，10億元以上項目1個，5億元以上項目3個，億元以上項目13個，總投資77.25億元，與主導產(chǎn)業(yè)契合度達95.2%。深入實施“相城英才計劃”，引進高層次科技人才團隊2個。

（三）堅持城鄉(xiāng)并進，統(tǒng)籌融合邁上新臺階

城市面貌更新蝶變。聚焦城市更新，完成田莊二期、西城棚戶區(qū)改造，竣工安置房2414套。投資7200萬元實施25個老舊小區(qū)改造，惠及居民10977戶。實施土樓村、電校周邊等9個片區(qū)雨污分流工程。依靠群眾共商共議，平衡多元主體利益訴求，推動能加盡加、愿加快加，在全市率先啟動既有住宅加裝電梯，運行4部，在建15部，解決老舊小區(qū)老年人上下樓民生難題。建成“智慧城管”指揮中心。實施文明創(chuàng)建九大提升行動，全國文明典范城市創(chuàng)建工作扎實開展。堅持產(chǎn)城融合，高標準編制高鐵西站片區(qū)、渠溝鎮(zhèn)、信息產(chǎn)業(yè)園等重點片區(qū)規(guī)劃。人民西路、西山北路基本建成，淮宿蚌城際高鐵、徐淮阜高速等項目加快推進，城市加速西進。

鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)健。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設高標準農(nóng)田1500畝，大力發(fā)展設施蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)市場主體29家，培育省示范家庭農(nóng)場4家，羊肚菌、黑木耳等8個品種獲評“三品一標”品牌。實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目13個，50萬元以上集體經(jīng)濟強村7個，其中100萬元以上2個。完成農(nóng)田水利溝渠暢通工程20公里，“四好”農(nóng)村路擴面延伸54.9公里。提升改造劉樓、張集等6個村生活污水處理設施，農(nóng)村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋。黃里杏花節(jié)、芳香小鎮(zhèn)金秋菊展、張樓葵花節(jié)吸引游客10萬余人次。

（四）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)建設取得新成果

打好生態(tài)文明建設戰(zhàn)。落實“雙碳”戰(zhàn)略，加大重點用能企業(yè)節(jié)能管理，引導企業(yè)實施節(jié)能技術改造，節(jié)能降耗年度任務順利完成。嚴把審批關，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，從源頭上控制污染。尊龍建材等3家企業(yè)進入2021年全省工業(yè)領域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”推介目錄。雷鳴科化、正大源2家企業(yè)獲評省級綠色工廠。新增街頭綠地（游園）3處、植樹造林500畝，完成100萬㎡綠化養(yǎng)護。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全大氣污染防治量化考核機制，PM2.5平均濃度41.1微克/立方米、同比下降15.8%，優(yōu)良天數(shù)比率78.4%、同比提高7.9%，環(huán)境空氣質(zhì)量排名居全市第一。落實“田長制”，建立耕地保護三級責任體系，開展土壤狀況調(diào)查評估，深入推進固體廢物污染治理專項行動，有效防控環(huán)境風險。實施鳳翔溝、湘西溝、申家溝水環(huán)境綜合治理項目，完成五條主要河流“一河一圖一策一單”方案編制。飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

（五）堅持人民至上，民生福祉得到新提升

健康屏障有力構(gòu)建。抓實常態(tài)化疫情防控，提升檢測篩查、應急處置能力，累計接種新冠病毒疫苗112.2萬劑次，在全市率先完成3歲以上人群接種任務，受到市級兩次通報表揚。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，新增醫(yī)療機構(gòu)15家，新建公共衛(wèi)生應急服務中心，區(qū)人民醫(yī)院投入使用。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建無煙單位207家，完成省級衛(wèi)生單位復審2家、省級衛(wèi)生村（社區(qū)）復審31家。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人數(shù)達24.9萬人，醫(yī)療救助9200人次，“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障制度更加完善。

社會事業(yè)全面發(fā)展。著力提升民生保障，投入資金5.8億元實施29項民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)?；幢睅煼洞髮W相山附屬學校、濱河學校等7個新建、改擴建工程開工建設。在全市率先實施校長職級制改革，構(gòu)建“重專業(yè)、搭臺階、能上下、促提升”的科學評價體系。全面落實“雙減”政策，強化校外培訓機構(gòu)整治，課后延時服務實現(xiàn)全覆蓋。智慧養(yǎng)老服務平臺建成運營，養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達2029張。民生社區(qū)養(yǎng)老服務中心獲批省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建單位。新增托育機構(gòu)6家、托位520個，托育工作走在全省前列。實施“你點我檢”食品安全工程，培育“食安安徽”品牌企業(yè)14家。區(qū)文化館舞蹈隊勇奪第十四屆全運會廣場舞比賽一等獎。新入選省級非遺項目4個（全市6個），鳳凰山綠色食品博覽園獲批國家3A級旅游景區(qū)。

社會治理縱深推進。落實防范化解重大風險“1+9+N”總體方案，成立區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，開展防范和處置非法集資排查，嚴格政府債務限額管理。健全領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，扎實推進“四下基層”“四最”試點，多元化解社會矛盾糾紛。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)領域歷史遺留“難辦證”問題處理力度，133個項目實現(xiàn)辦證無障礙，79608套住房辦理分戶不動產(chǎn)權(quán)。區(qū)應急廣播系統(tǒng)建成使用，災害風險普查進度位居全省第一。鐘樓村榮獲全國“民主法治示范村”稱號。

各位代表！2021年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為本屆政府工作畫上了圓滿的句號。過去五年，是相山發(fā)展進程中極不平凡的五年。在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向，歷經(jīng)大戰(zhàn)大考，踐行初心使命，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”精彩開局，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大歷史性成就。

五年來，我們奮勇爭先下好“先手棋”，堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綜合實力實現(xiàn)大幅提升。始終堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)由食品制造單一產(chǎn)業(yè)成功調(diào)整為食品制造（生物科技）、信息技術兩個產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。滾動實施產(chǎn)業(yè)升級和技術改造重點項目50個，完成技改投資88.5億元；生物科技、信息技術為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長23.1%；擁有源創(chuàng)客、方正智谷等“雙創(chuàng)”平臺5個，高新技術企業(yè)48家，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值從324.1億元增加到420億元；財政總收入從11.2億元增加到22.8億元，實現(xiàn)翻一番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.3：33.0：65.7，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

五年來，我們勇毅前行挺進“深水區(qū)”，堅定不移全面深化改革、擴大開放合作，發(fā)展動能實現(xiàn)換擋加速。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等領域改革加快實施，開發(fā)區(qū)人事制度改革有序推進，“放管服”改革持續(xù)深化，政務服務事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”，深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、系統(tǒng)集成、多點突破的強勁態(tài)勢。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，搭建食品工業(yè)博覽會、VR產(chǎn)業(yè)峰會等招商平臺，累計簽約項目202個，利用省外資金471.1億元。家家悅淮北綜合產(chǎn)業(yè)園、今麥郎食品產(chǎn)業(yè)園、諾訊科技等一批重大項目相繼落戶。出臺《推進長三角一體化發(fā)展相山區(qū)實施方案》，與上海莘莊工業(yè)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快融入長三角一體化發(fā)展。對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加活躍，累計實現(xiàn)進出口總額6.2億美元。

五年來，我們運籌帷幄破除“分界線”，堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、加速西向發(fā)展，城市功能實現(xiàn)擴容提質(zhì)。城區(qū)配套加速完善，完成70個老舊小區(qū)、43個棚戶區(qū)改造，建設公租房4528套，打通17條斷頭路。老工業(yè)區(qū)搬遷改造成效明顯，112家老工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)搬遷入園或關停重組，先后兩次獲省政府通報表揚。區(qū)政務服務中心建成使用，主城區(qū)5G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類試點全面鋪開。在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。人才公寓、供熱供水管網(wǎng)、污水處理廠等項目加快建設，國土空間規(guī)劃調(diào)整取得實質(zhì)性進展，鳳凰新區(qū)進入大開發(fā)大建設新階段。扎實推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鳳凰山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲評首批國家示范園。渠溝鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。郭王村、徐集村獲評全國文明村鎮(zhèn)。

五年來，我們咬定青山打贏“攻堅戰(zhàn)”，堅定不移落實“兩山”理念、實施精準治理，生態(tài)底色實現(xiàn)增綠添彩。認真落實“綠水青山就是金山銀山”理念，高質(zhì)量打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題立行立改、見底清零。全面推行環(huán)境專項監(jiān)督長制度，完善三級大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系，秸稈禁燒連續(xù)八年實現(xiàn)“零火點”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度為有數(shù)據(jù)記錄以來最好成績。深化河（湖）長制改革，在全市率先應用智慧河長平臺在線監(jiān)測系統(tǒng)，5條黑臭水體治理和6個入河排污口全部達到驗收標準，獲評全國第二批節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）。加強城市綠化建設，新增綠地30余萬㎡、街頭游園10處。推深做實林長制改革，森林覆蓋率達26.01％，渠溝鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)。土壤風險得到有效管控，獲評全省第二次全國污染源普查先進集體。

五年來，我們只爭朝夕創(chuàng)造“新生活”，堅定不移推進共建共享、增進人民福祉，全面小康實現(xiàn)完美收官。堅持以民生為重，財政支出80%以上用于民生事業(yè)，每年辦好“十件民生實事”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，累計新建、改擴建義務教育階段學校17所、幼兒園5所，新增學位12670個。建成三級養(yǎng)老服務中心92家。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助19447人次，發(fā)放救助資金1536萬元。全區(qū)每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)5.2人、床位數(shù)13.2張，居皖北前列。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，獲批全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)。加快法治相山、平安相山建設，“掃黑除惡”專項斗爭取得明顯成效，獲評全省法治政府建設示范區(qū)。打造更高水平的陽光信訪和法治信訪，區(qū)群眾來訪接待中心獲評省人民滿意窗口。安全生產(chǎn)和自然災害防治形勢總體平穩(wěn)，成功入選全國綜合減災創(chuàng)建試點單位。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。樹牢文明創(chuàng)建“主戰(zhàn)場、主力軍、主陣地”意識，為淮北市成功躋身第五屆、蟬聯(lián)第六屆全國文明城市作出突出貢獻，連續(xù)兩屆獲評全省文明城區(qū)，實現(xiàn)五大文明創(chuàng)建大滿貫。圓滿完成“七五”普法、第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查工作。

國防動員、消防救援、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡、科普、僑務、雙擁、檔案、地方志等各項工作都取得了新成績。

本屆政府成立以來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，建立領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述的制度機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落地生根。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)改進作風，大力壓減和嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。加大政務公開力度，主動回應社會關切，累計辦理人大代表建議397件、政協(xié)委員提案318件，政府自身建設不斷推進，治理能力不斷提升。

各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，擔當盡責顯忠誠。過去五年，我們先后取得疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準脫貧收官戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)、防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)、文明創(chuàng)建陣地戰(zhàn)的重大勝利。這些勝利充分證明：相山人民有力量，相山干部有擔當，相山發(fā)展大有希望！今天的相山，多重國家戰(zhàn)略利好疊加，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人才等多重優(yōu)勢充分發(fā)揮，發(fā)展勢能強勁澎湃，進入了蓄勢崛起、跨越趕超的黃金時期。今天的相山，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，邁上了生機勃勃、蹄疾步穩(wěn)的嶄新征程。今天的相山，城市魅力日益彰顯，知名度、美譽度顯著提高，全區(qū)人民自信心、自豪感和凝聚力不斷增強，干部隊伍精氣神充分激發(fā)，展現(xiàn)出快步奮進態(tài)勢。能夠取得這些成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是區(qū)人大有力監(jiān)督、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮斗、共同努力、積極進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部、職工，向駐區(qū)部隊官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志等社會各界人士，向所有關心、支持、參與相山建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的奮斗歷程，給了我們許多深刻啟示，也為今后發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗：必須始終用黨的創(chuàng)新理論指引相山實踐，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺把忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，確保相山發(fā)展始終沿著正確的方向前行。必須始終用發(fā)展解決前進中的問題，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展的全過程和各領域，善于用市場的邏輯、資本的力量和平臺的思維謀事干事成事，持續(xù)發(fā)力項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設等重點工作，在發(fā)展中破除障礙、壯大實力，創(chuàng)造機遇、解決問題。必須始終把以人民為中心作為價值取向，民之所盼即政之所向，始終堅持財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋，真誠融入群眾，真心依靠群眾，真情服務群眾，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事。必須始終把擔當實干作為根本要求，牢記“一分部署、九分落實”，大力弘揚“釘釘子”精神，講實話、辦實事、出實招、求實效，讓“馬上就辦、真抓實干”成為政府工作的鮮明導向。必須始終把廉潔自律作為第一操守，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)加強廉潔政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要是：爭先進位意識不強，有的甘于平庸、得過且過，工作不求過得硬、只求過得去，比學趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍不夠濃厚。思想不夠解放，有的視野不寬、觀念保守，考慮問題思路打不開、推進工作手腳放不開，對新政策新要求研究不深，破解難題能力不強。專業(yè)能力不足，有的對工作缺乏調(diào)查研究，對業(yè)務不鉆研，解決復雜問題辦法不多，特別是在抓經(jīng)濟工作、抓社會治理方面，不學、不懂、不問，存在“本領恐慌”。綜合實力不強，經(jīng)濟總量不大，全社會研發(fā)投入強度、科技成果轉(zhuǎn)化率不高，龍頭企業(yè)數(shù)量不多。發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)行業(yè)規(guī)模偏小、附加值偏低，信息技術、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)支撐不夠。民生保障水平不高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源分布不均衡、供給不充分，與群眾高品質(zhì)生活需求相比有明顯差距。機制不夠靈活，向長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)對標學習借鑒不主動、不自覺，人才、科技、資本等吸引力不強，服務效能不高，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對此，我們將堅持問題導向，以刀刃向內(nèi)的勇氣，恪盡職守、攻堅克難，走好新的趕考之路，不斷把相山改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進。

二、加快建設現(xiàn)代化美好相山

縱觀發(fā)展大勢，審視相山實際。今后五年，是相山機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在、彩虹與風雨相伴的五年。我們迎來了紅利疊加、催人奮進的戰(zhàn)略機遇期。隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，我國產(chǎn)業(yè)分工布局將加快調(diào)整，長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇在我區(qū)疊加，特別是國家發(fā)改委出臺滬蘇浙一對一幫扶皖北8市方案，制約要素流通的思想束縛、空間阻隔、市場障礙將加快打破，為我區(qū)融入?yún)^(qū)域發(fā)展、更加有效集聚優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)造了有利條件。我們迎來了厚積薄發(fā)、拔節(jié)向上的發(fā)展爆發(fā)期。過去五年，相山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，重大項目加快建設，城市功能加快完善，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了強大勢能。展望未來，相山的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢將更加凸顯，發(fā)展?jié)摿⒓铀籴尫?。我們迎來了中流擊水、不進則退的跨越趕超期。未來五年，各地競相發(fā)展的態(tài)勢十分激烈，標兵漸行漸遠、追兵越來越近，相山發(fā)展面臨“慢進也是退”的壓力和挑戰(zhàn)，只有跨越發(fā)展才能實現(xiàn)趕超。我們要強化主城擔當，以時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感、責無旁貸的使命感，進一步強化“答題意識”、樹立“有解思維”、提升“解題能力”，在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上搶占先機、贏得主動。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，搶抓省委推動皖北全面振興政策機遇，對標市委“五個淮北”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加快更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力爭創(chuàng)全省十強區(qū)，向全國綜合實力百強區(qū)邁進，加快建設創(chuàng)新相山、實力相山、美麗相山、共進相山、幸福相山，奮力譜寫現(xiàn)代化美好相山新篇章。

今后五年的奮斗目標是：

——建設活力更足的創(chuàng)新相山。全面提升創(chuàng)新能級，以高層次創(chuàng)新園區(qū)、高效率成果轉(zhuǎn)化、高水平人才支撐為核心的創(chuàng)新體系初步建成，“政產(chǎn)學研用金”協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。建成市級以上“雙創(chuàng)平臺”6家以上，高新技術企業(yè)突破80家，實施市級以上科技計劃項目10項以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達到10%以上。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年倍增計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%以上，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到25%。深化“放管服”改革，推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，部分改革試點走在全省乃至全國前列，打造自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

——建設產(chǎn)業(yè)興旺的實力相山?！半p招雙引”水平全面提升，每年引進重大項目40個以上，規(guī)模項目當年實際固定資產(chǎn)投資額超15億元，打造具有重要影響力的皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。切實擴大有效投資，到2026年累計完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，年均增長10%以上。加快主導產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋。推動相山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標進入全省第一方陣，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2026年地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破800億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破6.9億元，年均增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值突破350億元，其中，工業(yè)增加值260億元，年均增長11%，建筑業(yè)增加值90億元，年均增長20%；第三產(chǎn)業(yè)增加值突破450億元，年均增長10%，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)全國綜合實力百強區(qū)。

——建設生態(tài)宜居的美麗相山。落實碳達峰、碳中和行動方案，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，深入開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動，新增國家級綠色產(chǎn)品5個、省級綠色工廠8家。持續(xù)推進減污降碳協(xié)同增效，切實抓好污染防治，單位GDP能耗、二氧化碳排放降幅、考核斷面優(yōu)良水體比例完成省市下達指標，主要污染物排放總量持續(xù)減少。加快實施皖北“喝上更好水”工程，飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%。嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為自覺行動，打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城區(qū)。

——建設全域融合的共進相山。堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施城區(qū)更新行動，完成老舊小區(qū)改造144個以上，推動既有住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造共融互通，向規(guī)?；⑵瑓^(qū)化發(fā)展。實施綠化提升工程，建設一批街旁綠地、游園街點、濱水公園，構(gòu)建“三季有花，四季常綠”的城區(qū)綠化格局。打造鄉(xiāng)村全面振興的“相山樣板”，到2026年集體經(jīng)濟強村達到70%以上，建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。以高鐵西站片區(qū)建設為契機，布局高質(zhì)量教育資源、醫(yī)療資源，配套商業(yè)、金融、區(qū)域總部等多種業(yè)態(tài)，推動鳳凰新區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務更加完善，加速全域城鎮(zhèn)化進程。

——建設富裕和諧的幸福相山。民生投入持續(xù)增加，文化、教育、體育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠民生保障能力顯著提高，多層次社會保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速同步，中等收入群體比例達40%以上，打造共同富裕試驗區(qū)。城市治理科學化、精細化、智慧化水平大幅提升，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，爭創(chuàng)國家綜合減災示范區(qū)。以黨員干部的奮進帶動社會治理的共進，平安相山、法治相山建設不斷深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，市域社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升。

三、2022年主要工作

2022年是實施“十四五”規(guī)劃、全面開啟現(xiàn)代化美好相山新征程的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；一般公共預算收入增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費品零售總額增長9.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、11%。

實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好五個方面的工作：

（一）聚焦強動能、激活力，高質(zhì)量建設創(chuàng)新相山

提升科技創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，讓科技創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。加快推進國家綠色光電子聯(lián)合研究中心（淮北）、中安創(chuàng)谷科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、青網(wǎng)（淮北）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、安徽科技大市場淮北分中心、淮北師范大學科技園等重大科創(chuàng)平臺建設。深化與大學大院大所大企合作，搭建“政產(chǎn)學研企”互動共贏平臺，建立PCB產(chǎn)業(yè)研究院、生物技術產(chǎn)業(yè)研究院，支持中煤科工爆破研究所建設省重點實驗室，鼓勵鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)設立創(chuàng)業(yè)社區(qū)，加快形成全域創(chuàng)新良好局面。設立區(qū)級科技重大專項，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引進培育高水平研發(fā)機構(gòu)，引導行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)設立域外研發(fā)機構(gòu)，申報省市重大科技專項10項以上，新認定市級以上工程技術中心5家以上。深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃、“專精特新”企業(yè)培育行動，新增高新技術企業(yè)10家以上、省級“專精特新”企業(yè)2家以上、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。出臺相山區(qū)“科創(chuàng)十條”，設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，開發(fā)“科創(chuàng)貸”等科技金融產(chǎn)品，探索開展科創(chuàng)企業(yè)“貸投聯(lián)動批量對接”試點，實現(xiàn)金融賦能科技創(chuàng)新。對接省市科創(chuàng)基金，創(chuàng)新“人才團隊+科技成果+政府參股+股權(quán)激勵”模式，力爭吸引2個以上擁有核心技術的高層次人才團隊在相山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

深化重點領域改革。對標寧波、青島等先進地區(qū)，持續(xù)推進“放管服”改革，推行審批事項“聯(lián)審聯(lián)辦”“應放盡放”，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本，注冊登記便利化。建立“企業(yè)直通車”機制，常態(tài)化舉辦企業(yè)家沙龍，落實“企業(yè)吹哨、部門報到”，高標準建設企業(yè)服務中心，完善“一網(wǎng)惠企”平臺，推行惠企政策“免申即享”，在融資服務、人才招聘、市場拓展等方面提供更多政策供給，用心用情支持民營經(jīng)濟發(fā)展，新增注冊個體工商戶6000戶以上、民營企業(yè)2600家以上。開展政銀企合作創(chuàng)新，深入推進“園區(qū)貸”“政銀擔”“科創(chuàng)貸”，鼓勵金融機構(gòu)提供信用貸、設備資產(chǎn)購置貸等貸款產(chǎn)品。出臺加快推進企業(yè)上市掛牌若干政策，支持企業(yè)進入多層次資本市場，加強上市（掛牌）后備資源庫建設，推動直接融資10億元以上。深入推進開發(fā)區(qū)管理體制、機構(gòu)改革和賦權(quán)改革。支持鳳凰山實業(yè)公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善企業(yè)監(jiān)管體制，盤活存量國有資產(chǎn)，防范化解經(jīng)營風險，提升資本運營能力。

強力推進“雙招雙引”。樹牢招商引資“第一要事”理念，以優(yōu)質(zhì)重大項目增量帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動招商引資實現(xiàn)“任務導向型向增長導向型、注重工業(yè)項目向一二三產(chǎn)并重、少數(shù)人招商向全員招商、軟約束考核向硬約束考核、注重投資個數(shù)向注重實際投資和稅收、依靠新增要素保障向騰退存量要素”轉(zhuǎn)變，發(fā)起高質(zhì)量招商引資新攻勢。支持頭部企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會，推進以商招商、協(xié)會招商、基金招商，全年新簽約工業(yè)項目40個（其中10億元以上項目2個），新開工工業(yè)項目30個（其中10億元以上項目1個），新竣工投產(chǎn)工業(yè)項目25個，實際利用省外資金135億元。推進人才強區(qū)戰(zhàn)略落地落實，深入實施新時代“相城人才計劃”，加快完善招才引智“1+13”政策體系，啟動建設人力資源產(chǎn)業(yè)園，注重科技人員和專業(yè)人才培養(yǎng)。深化與淮北師范大學戰(zhàn)略合作，提升各類人才與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的匹配度。

全面擴大對外開放。搶抓長三角一體化、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，深入落實徐淮結(jié)對合作幫扶實施方案，與徐州市開展務實合作，推動協(xié)同發(fā)展。認真研究《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，積極開拓“一帶一路”新興市場。鼓勵發(fā)展跨境電商，培育“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新業(yè)態(tài)，保持外貿(mào)進出口平穩(wěn)發(fā)展，新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)3家，外貿(mào)進出口總額同比增長10%以上。加強與長三角、珠三角等地區(qū)戰(zhàn)略合作，將“飛地經(jīng)濟”作為跨區(qū)域合作的突破口和契合點，探索打造“飛地園區(qū)”“共建園區(qū)”。持續(xù)辦好淮北食品工業(yè)博覽會、安徽淮北電路板行業(yè)高峰論壇、黃里杏花旅游文化節(jié)。

（二）聚焦抓實體、釋潛能，全方位鍛造實力相山

開展重點投資項目攻堅行動。落實“管行業(yè)必須管投資”要求，完善“四督四?！焙皖I導聯(lián)系推進制度，優(yōu)化重點項目動態(tài)考核機制，實行項目全過程閉環(huán)管理。精心編排儲備一批補短板、強基礎、利長遠的重點項目，計劃實施重點項目265個，投資192.4億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)項目20個，年度投資同比增長110.2%；第二產(chǎn)業(yè)項目65個，年度投資同比增長32.5%；第三產(chǎn)業(yè)項目180個，年度投資同比增長12.2%。開工建設福鼎通訊電子、紫郡府等80個項目，建成濱河學校、御龍國際等項目40個。制定爭取政策資金考核辦法，積極爭取上級資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，吸引更多社會資本參與投資建設。

開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量行動。推動食品、建材、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務化改造，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升。全面推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋，鼓勵企業(yè)“零增地”技改，實施產(chǎn)業(yè)升級和技改重點項目20個以上，實現(xiàn)工業(yè)投資增長20%、技改投資增長10%以上。支持保障淮礦集團、淮海實業(yè)等大型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索在基礎設施、智能制造領域開展深度合作，實現(xiàn)互利共贏。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，實施工業(yè)強基項目，落實“三首”產(chǎn)品扶持政策，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”集聚發(fā)展格局，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)6家以上。發(fā)揮土地容積率指標倒逼作用，依法依規(guī)對零散工業(yè)地塊、工業(yè)低效土地、“僵尸企業(yè)”加快處置，釋放土地1000畝以上。

開展新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動。深化“三重一創(chuàng)”建設，圍繞補鏈、強鏈、延鏈，大力發(fā)展生物科技、大健康、PCB電路板、光電顯示、智能制造等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推進多成電子、北福通訊等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)，扶持盛美諾、雷根生物等生物科技產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設數(shù)字園區(qū)，壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，推進信息化與產(chǎn)業(yè)鏈融合，支持企業(yè)信息化、智能化成果應用，培育創(chuàng)建省級智能工廠和數(shù)字化車間2家、深度“上云企業(yè)”10家以上。

開展服務業(yè)“鍛長補短”行動。制定出臺支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策措施，大力發(fā)展科技服務、研發(fā)設計、商務咨詢、供應鏈金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動家家悅冷鏈物流園、開發(fā)區(qū)電商物流園開工建設，謀劃建設電商直播基地，引導電商、物流、倉儲等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、租賃等生活性服務業(yè)，增加公益性和基礎性服務業(yè)供給。推動淮海路傳統(tǒng)商圈、友誼巷街區(qū)改造升級，豐富休閑娛樂、文創(chuàng)時尚、新零售等業(yè)態(tài)供給，引導萬達廣場、運河古鎮(zhèn)、南翔云集等新興商業(yè)圈優(yōu)化布局、提升品質(zhì)，支持發(fā)展知名品牌首店、潮店、網(wǎng)紅店。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)10家，服務業(yè)增加值達到300億元，增長8.5%，打造區(qū)域性消費中心。

開展園區(qū)提檔升級行動。對照國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)標準，圍繞“全省綜合排名再進位”目標，出臺促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建立企業(yè)“賽馬機制”，發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用，提升畝均稅收、營業(yè)收入、容積率、技改投資等關鍵指標，實行資源要素差異化供給，工業(yè)畝均稅收增長10%以上。深入推進開發(fā)區(qū)大建設，實施連片開發(fā)，完成1300畝征收任務，新建大學科技園三期、信息產(chǎn)業(yè)園二期、智能制造產(chǎn)業(yè)園等標準化廠房55萬㎡，配套建設信息產(chǎn)業(yè)園鄰里中心、保障性住房、公交總站、黃里變電站、鳳霞路等項目，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。

（三）聚焦優(yōu)環(huán)境、增顏值，高品位建設美麗相山

打造公園城區(qū)。深化河道“四亂”專項治理，建設蕭濉新河、洪堿河等生態(tài)廊道，打造城市綠帶。支持綠金湖爭創(chuàng)國家級幸福河湖、蕭濉新河爭創(chuàng)省級幸福河湖。實施國土綠化提升行動，新增造林綠化面積500畝，綠地面積5萬余㎡，提升公園綠地服務半徑，加大園林綠化管養(yǎng)力度，塑造生態(tài)綠城。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，實施黃里風景區(qū)基礎設施、相山紅色文化博物館、前柳園花卉產(chǎn)業(yè)、電廠工業(yè)遺存等項目，打造自然景觀游、紅色文化游、鄉(xiāng)村體驗游、工業(yè)遺產(chǎn)游等特色板塊，培育文化旅游新業(yè)態(tài)。

促進綠色發(fā)展。落實碳達峰、碳中和行動方案，嚴格能耗強度管控，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠色工廠3家，申報省工業(yè)領域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”項目2個以上。扎實推動減污降碳協(xié)同增效，加快培育循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等綠色新業(yè)態(tài)，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保準入政策，引進低耗能、低污染和高科技企業(yè)，限制高耗能、高排放投資項目，努力形成一批標志性綠色創(chuàng)新成果，提高“含綠量”、增強“含金量”。

強化污染防治。鞏固中央及省環(huán)保督察反饋問題整改成效，實施污染防治精細化、差異化監(jiān)管。嚴格落實“五控”措施，壓緊壓實網(wǎng)格化責任，堅持PM2.5和臭氧污染防治協(xié)同推進，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省市下達的約束性指標。以考核斷面水質(zhì)達標和消除劣V類水體為重點，突出水源地保護、黑臭水體治理，抓實水污染防治。加強固廢、危廢規(guī)范化管理，推進化肥農(nóng)藥減量增效，做好土壤污染治理修復和風險防控。加快農(nóng)村生活污水處理基礎設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

構(gòu)筑生態(tài)屏障。嚴格落實河（湖）長制、林長制、田長制、環(huán)境專項監(jiān)督長制，加快形成全域治理、全程監(jiān)管、全方位提升的環(huán)保監(jiān)督格局。全面排查關聯(lián)性、衍生性環(huán)境問題，防范生態(tài)環(huán)境領域“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。把牢建設項目環(huán)評準入關，持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法檢查，做好環(huán)境損害賠償工作。

（四）聚焦提能級、促協(xié)調(diào)，高水平打造共進相山

實施城市功能提升工程。依托綠金湖生態(tài)優(yōu)勢資源，高標準、高起點謀劃綠金湖大灣區(qū)建設，協(xié)同推進一實小、二中南湖校區(qū)建設，協(xié)同完成國際會展中心、歌劇院、美術院規(guī)劃設計。突出建管并重，改造洪山路、惠民路、華松美食街等8條街巷，完善設施配套，提升街區(qū)文化特色。貫通躍進路、渠溝東路，推進惠黎西路建設，竣工龍源里、鉑悅府等4個安置房。有序推進任圩片區(qū)、橋頭片區(qū)等棚改項目征遷安置工作。合理布局社區(qū)綜合服務設施，打造“15分鐘便民服務圈、體育健身圈”。落實全國文明典范城市創(chuàng)建三年行動計劃，組織開展背街小巷市容秩序、飛線充電、文明養(yǎng)犬等專項整治，建成6個生活垃圾分類示范片區(qū)，實現(xiàn)轄區(qū)234個老舊小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋，提升城市管理精細化水平。

實施新區(qū)建設提速工程。堅持謀劃在先，深入開展新區(qū)現(xiàn)狀評估、空間格局優(yōu)化、土地綜合整治。結(jié)合人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強度等因素，以高鐵西站片區(qū)規(guī)劃建設為契機，完成國土空間規(guī)劃編制審批，研究土地利用、交通路網(wǎng)、智慧城市等重大專項，科學確定城市開發(fā)邊界。啟動鳳凰大道、棲鳳南路等骨干路網(wǎng)建設，推進公共交通向新區(qū)延伸。實施G237鐘樓至蕭縣段一級公路改建工程，推動連通永城、蕭縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級公路建設，強化高鐵、高速項目保障，暢通區(qū)域間快捷聯(lián)系通道。完善新區(qū)綜合配套，加快劉東煤礦采煤沉陷區(qū)治理和橋頭片區(qū)開發(fā)，建設淮北一中西校區(qū)，謀劃建設淮北礦工醫(yī)院西部院區(qū)，做好市民中心、政務服務中心、文化體育活動中心等項目前期工作，加快人口集聚。

實施鄉(xiāng)村振興樣板工程。大力實施“兩強一增”行動。推進科技強農(nóng)，備案省級科技特派員工作站2家以上，建設黃里石榴和笆斗杏種質(zhì)資源基地500畝、經(jīng)濟類花卉基地5000畝、淮山羊養(yǎng)殖示范基地2個，培育淮優(yōu)區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌6個。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈建設理念，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善蔬菜、芳香作物生產(chǎn)、加工和經(jīng)營體系，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展。推進機械強農(nóng)，出臺農(nóng)機購置補貼政策，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈社會化托管服務試點，提高農(nóng)作物耕種收全程機械化率。嚴格落實耕地保護制度，保障糧食生產(chǎn)安全，建設高標準農(nóng)田3500畝，優(yōu)質(zhì)主糧種植面積達1萬畝以上。增加農(nóng)民收入，開展農(nóng)民技能培訓1200人次，新增新型經(jīng)營主體10個以上，全面提升農(nóng)村居民工資性收入和經(jīng)營性收入。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，壯大村級集體經(jīng)濟，50萬元以上的村達到9個。打造省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應示范基地1家，市級供應示范基地5家，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加速推進“村村通”公交工程，建設“四好”農(nóng)村路27.5公里。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村中心村2個。拓展“一組一會”功能作用，加快建設平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。

（五）聚焦重保障、惠民生，高標準建設幸福相山

積極推進共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。實施更加積極的就業(yè)政策，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。拓展高校畢業(yè)生、技術工人、個體工商戶和進城農(nóng)民工等重點群體職業(yè)發(fā)展機會，逐步提高居民工資性收入，拓寬經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道。深入實施全民參保計劃，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴面，參保繳費2.6萬人以上。推行以社保卡為載體的“一卡通”服務居民模式。加快社會救助改革，低保、特困辦理時限壓縮至20個工作日內(nèi)。支持社會慈善事業(yè)發(fā)展，推動慈善事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。

持續(xù)優(yōu)化公共服務。全面深化集團化辦學模式，拓展與淮北師范大學基礎教育“1+N”合作，擴大教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推動教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。深化“雙減”工作，科學設置“1+X”綜合課程，完善學生心理健康教育服務體系。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，支持區(qū)人民醫(yī)院打造具有區(qū)域優(yōu)勢的特色?？啤Ｌ嵘彝メt(yī)生簽約服務水平。加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，打造一批醫(yī)養(yǎng)融合型高層次養(yǎng)老機構(gòu)，促進養(yǎng)老服務提質(zhì)升級。高標準完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險參保繳費工作。加快推進兒童青少年近視防控適宜技術國家試點區(qū)工作，有效降低兒童青少年近視率。拓展完善區(qū)醫(yī)療保障信息中心功能，實現(xiàn)全區(qū)400余家“兩定”機構(gòu)遠程智能監(jiān)控全覆蓋。組建區(qū)醫(yī)保基金監(jiān)管中心，嚴厲打擊欺詐騙保行為，堅決守好老百姓“救命錢”。建成區(qū)全民健身中心，改擴建全民健身苑20個，補齊群眾身邊健身設施短板。

切實防范重大風險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體策略，完善疫情防控“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機制，持續(xù)推進新冠疫苗接種，做到可知可控、精準防控，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。持續(xù)推進平安相山建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信工作，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)渠道，做到接訪不走過場、寫信真管用。深入開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制安全事故發(fā)生。發(fā)揮“相食安”智慧監(jiān)管平臺實效，推進“食安安徽”品牌建設，支持南翔云集爭創(chuàng)省級餐飲質(zhì)量安全街區(qū)。扎實開展藥械專項整治，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全關。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，強化社會治安防控體系建設。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障。完成應急管理智慧指揮中心和物資儲備庫建設，持續(xù)推進綜合減災示范區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建。

2022年，區(qū)政府將繼續(xù)圍繞廣大群眾關心的問題，重點辦好十件民生實事：一是強化教育基礎設施建設，完成區(qū)實驗中學翠峰校區(qū)、鐘樓中學等7所學校續(xù)建項目，新增學位7860個。二是持續(xù)提升養(yǎng)老服務智慧化和居家養(yǎng)老便利化水平，完成100戶居家適老化改造。三是新增6所以上嬰幼兒照護服務機構(gòu)，增加托位310個。四是完善全民健身設施配套，建設15公里黃里風景區(qū)健身步道。五是投資2.44億元實施黎苑一期、職大家屬院等33個老舊小區(qū)改造，惠及居民12177戶。六是實施啟明自建房小區(qū)、抗戰(zhàn)路兩側(cè)等9個區(qū)域“城中村”人居環(huán)境治理和基本公共服務能力提升工程。七是加大既有住宅加裝電梯試點工作推進力度，加裝電梯25部以上。八是建設西山片區(qū)排澇工程，解決4.2平方公里排水問題。九是實施60公里溝渠暢通工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。十是實施渠溝鎮(zhèn)農(nóng)村道路“亮化”工程，增設路燈1000盞以上。

四、全面加強自身建設

各位代表！面對新形勢、新任務，我們將持續(xù)加強政府自身建設，加快完善職責明確、依法行政的政府治理體系，忠誠履職、奮勇爭先，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（一）加強政治建設。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，以衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治自覺，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，堅持不懈錘煉忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹犯?，切實推動“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”的要求在相山落地落實。

（二）深化法治建設。堅持把習近平法治思想貫徹落實到政府工作的各方面和全過程，提高運用法治思維和法治方式抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定能力。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，扎實推進“八五”普法規(guī)劃實施，爭創(chuàng)國家法治政府建設示范區(qū)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（三）狠抓能力建設。加強政府系統(tǒng)學習型黨組織建設，強化政治理論和專業(yè)知識學習，注重政策研究，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，切實增強“八種本領”，錘煉“五個過硬”，大興調(diào)查研究之風，大興埋頭苦干之舉，在調(diào)研和實干中增長才干、把握規(guī)律、找準癥結(jié)，全面提高抓經(jīng)濟發(fā)展、抓社會治理能力。健全“賽馬機制”，發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，以考核促爭先，以實績論英雄，激勵全區(qū)上下在發(fā)展速度上爭先進位、在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻份額上追趕超越。

（四）重視作風建設。始終把人民放在最高位置，嚴格落實領導干部直接聯(lián)系群眾制度、閱批群眾來信制度，將心比心、換位思考，深切感受群眾的“急難愁盼”，帶著責任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求。認真履行全面從嚴治黨主體責任，一以貫之落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整治“庸、懶、散”作風，讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場。加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，維護好風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不負歷史、不負時代、不負人民，繪就現(xiàn)代化美好相山新畫卷，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！