【文字解讀】關(guān)于相山區(qū)國有土地上房屋征收項目基礎(chǔ)資料審核細則等制度

一、起草背景及過程

根據(jù)《淮北市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（淮政辦〔2013〕36號）、《淮北市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（淮政辦〔2013〕36號）、《淮北市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（淮政辦〔2013〕36號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合相山區(qū)實際，區(qū)房屋征收安置中心草擬了《山區(qū)國有土地上房屋征收項目基礎(chǔ)資料審核細則》等制度（征求意見稿）已經(jīng)專題調(diào)度會征求區(qū)直相關(guān)部門、渠溝鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各街道意見，并經(jīng)修改完善后成文，最終形成該《送審稿》，于3月22日現(xiàn)提請區(qū)政府第117次常務(wù)會議審議。

二、出臺目的

進一步規(guī)范征收程序，消除棚戶區(qū)改造、征地拆遷領(lǐng)域基礎(chǔ)資料審核、面積測繪等環(huán)節(jié)廉潔風險隱患，確保國有土地上房屋征收補償工作公平、公正、公開、廉潔。

三、主要內(nèi)容

本制度共有4個文件：

1、《相山區(qū)國有土地上房屋征收測繪工作辦法》適用于政府投資的國有土地上房屋征收項目測繪工作。區(qū)政府為征收主體，區(qū)房屋征收安置中心為征收業(yè)務(wù)管理部門，各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)為征收實施單位。選擇測繪機構(gòu)根據(jù)《相山區(qū)建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》（相政〔2020〕33號）規(guī)定實施。測繪機構(gòu)出具測繪匯總成果后，區(qū)房屋征收安置中心組相關(guān)單位對測繪數(shù)據(jù)進行復核抽查，不少于20%的比例隨機抽樣，復核結(jié)束后，向征收實施單位反饋抽查復核情況，需要整改的，負責監(jiān)督征收實施單位和測繪機構(gòu)限期內(nèi)整改。

2、《相山區(qū)國有土地上房屋征收項目基礎(chǔ)資料審核細則》適用于政府投資的相山區(qū)國有土地上房屋的征收補償工作。 區(qū)政府為國有土地上房屋征收項目征收主體，區(qū)房屋征收安置中心負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)國有土地上房屋征收項目征收補償工作。申請征收項目立項應(yīng)當由項目建設(shè)單位或主管部門向區(qū)政府提交“一申請、 三規(guī)劃”和征收范圍等材料，區(qū)房屋征收安置中心負責初審，報區(qū)政府研究同意后實施。區(qū)政府受理征收申請后，征收實施單位會同區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門，依法對征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑進行調(diào)查認定，同時負責依照各自法定程序迅速啟動拆違程序，依法處置違法建筑，并將認定、處理結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示，做好摸底調(diào)查、入戶測繪和三榜公示，宅基地、產(chǎn)權(quán)類和經(jīng)營類證件的確權(quán)和核實等工作。擬定征收補償方案草案及征求意見、社會穩(wěn)定風險評估。做好征收補償資金保障、征項目收合法性審查、征收決定、征收項目評估、跟蹤審計等相關(guān)事宜。征收項目立項、論證等環(huán)節(jié)反映征收項目整體情況的信息公開；征收實施單位負責項目調(diào)查、實施環(huán)節(jié)及被征收人補償結(jié)果資料的信息公開。

3、《相山區(qū)棚改貸款征收補償資金支付細則》適用于相山區(qū)2016-2017年申報獲批的國開行、農(nóng)發(fā)行棚改貸款征收項目，并由區(qū)房屋征收安置中心負責管理支付的征收補償資金，包括國開行、農(nóng)發(fā)行棚改項目貸款資金和區(qū)政府撥付的配套資本金等。明確棚改貸款資金的使用范圍、支付原則、 申報及審核流程等事項。棚改項目實施單位及區(qū)房屋征收安置中心、區(qū)住建局、區(qū)財政局、跟蹤審計機構(gòu)確保貸款資金?？顚Ｓ茫乐菇亓?、擠占、挪用。區(qū)審計局對貸款資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出和糾正。對貸款資金使用過程中違反相關(guān)規(guī)定的單位和責任人，由區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)追究相應(yīng)責任，涉及違法的移交司法機關(guān)處理。

4、《相山區(qū)國有土地上房屋征收房屋征收項目檔案管理辦法》區(qū)政府作為征收主體，各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)為征收實施單位，在征收工作中所形成對國家、社會、個人具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。區(qū)檔案局會同區(qū)房屋征收安置中心，負責全區(qū)國有土地上房屋征收項目檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查工作；征收實施單位具體負責征收項目基礎(chǔ)資料的日常收集、保管、整理、備案和移交工作。區(qū)檔案館負責征收檔案的接收和接收后的管理工作。征收項目檔案具體包括征收項目綜合檔案、被征收人補償信息檔案兩類。征收實施單位應(yīng)建立被征收人補償信息，做到“一戶一檔”。檔案資料應(yīng)在項目征收實施過程中隨時收集、隨時歸入相應(yīng)類別。做好征收項目綜合檔案收集、備案、利用、移交工作。檔案管理的責任人員，有工作調(diào)動、分工調(diào)整等情形時，應(yīng)及時辦理檔案移交手續(xù)，將所管理的檔案逐件移交，建立移交清單，移交結(jié)束后方可離崗。

四、下一步工作安排

下一步，區(qū)房屋征收安置中心將會同有關(guān)部門加強對接和工作協(xié)調(diào)，認真貫徹落實《山區(qū)國有土地上房屋征收項目基礎(chǔ)資料審核細則》等制度，確保國有土地上房屋征收補償工作公平、公正、公開、廉潔。

五、解讀人姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話

姓名：趙飛  職務(wù)：區(qū)房屋征收安置中心主任  聯(lián)系電話：3193035