2019年相山區(qū)人民政府工作報(bào)告

2019年1月16日在相山區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

朱龍

各位代表:

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是相山區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。過去一年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中美貿(mào)易摩擦、百年不遇特大暴雨和環(huán)保限批等影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“中國(guó)碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“1511”工程，提出了一系列新思路、新舉措，解決了一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，辦成了一批民生實(shí)事，品質(zhì)相山建設(shè)取得了新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值與去年持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。安徽淮北國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式獲科技部批準(zhǔn)，鳳凰山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被國(guó)家發(fā)改委等七部委批準(zhǔn)為國(guó)家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。相山區(qū)獲評(píng)全國(guó)縣域節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、全省首批綜合減災(zāi)示范區(qū)、全省群眾體育先進(jìn)單位。

過去一年，我們主要做了以下工作：

（一）聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，轉(zhuǎn)型動(dòng)力更加強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)238家，盛美諾生物科技、蘇太太食品等項(xiàng)目加快建設(shè)，瑞特科技、江山來電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和用電量分別增長(zhǎng)5%、13%。剔除43家規(guī)模工業(yè)企業(yè)退出統(tǒng)計(jì)及8月份因?yàn)?zāi)停產(chǎn)等影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)際增長(zhǎng)10%。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造項(xiàng)目15個(gè)，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)82.1%、技改投資增長(zhǎng)197.5%。加大“騰籠換鳥”力度，全年盤活“僵尸企業(yè)”7家，釋放閑置土地415.08畝。堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，著力發(fā)展“兩新”產(chǎn)業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、培育戰(zhàn)新企業(yè)4家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19%、增速居全市縣區(qū)第一。源創(chuàng)客科技企業(yè)孵化器獲批省級(jí)科技企業(yè)孵化器，共孵化創(chuàng)新型中小微企業(yè)200余家。大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，獲批市級(jí)柔性軟體機(jī)器人、芳香產(chǎn)業(yè)兩個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地全市考核獲優(yōu)秀等次。商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加鞏固。萬達(dá)廣場(chǎng)、弘陽家居開業(yè)運(yùn)營(yíng)，中農(nóng)批淮北大市場(chǎng)主體完工；與安徽旅游集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)黃里片區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。成功舉辦2018相山·黃里杏花旅游文化節(jié)，新增國(guó)家2A級(jí)景區(qū)兩家。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，相山轄區(qū)消費(fèi)品零售總額占全市的48.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)新型示范經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新增省級(jí)示范社1家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家，市級(jí)示范社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2100畝。積極開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，新增綠色食品認(rèn)證企業(yè)7家、產(chǎn)品22個(gè)。

（二）聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出位置，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面打好組合拳，全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅1.36億元，為符合條件的受災(zāi)企業(yè)減免城鎮(zhèn)土地使用稅228.8萬元。積極開展支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。常態(tài)化開展 “四送一服”活動(dòng)，全年累計(jì)走訪調(diào)研企業(yè)700家次，解決問題460件。開展稅融通業(yè)務(wù)81筆，為轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資2.87億元；新型政銀擔(dān)合作余額1.295億元。支持企業(yè)直接融資，推動(dòng)淮北九天測(cè)繪股份有限公司在新三板上市（掛牌），楊府錦、佳羊生物科技等9家企業(yè)成功在四板上市（掛牌）。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，全年新增私營(yíng)企業(yè)3833戶、個(gè)體工商戶7646戶，新認(rèn)定省“專精特新”中小企業(yè)4家。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面貫徹中央“六穩(wěn)”要求，把穩(wěn)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)高彥祥教授科研團(tuán)隊(duì)合作，謀劃發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。與中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、淮北師范大學(xué)簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，切實(shí)加強(qiáng)鳳凰新區(qū)科技支撐。2018年，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目199個(gè)，制定《相山區(qū)2018年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作方案》，落實(shí)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，果力智能等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，阜邦生物科技等項(xiàng)目加快推進(jìn)，生物科技孵化基地、源創(chuàng)客科技孵化基地等一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，全年完成投資173.5億元。

（三）聚焦全面改革開放，發(fā)展活力更加彰顯。制定相山區(qū)地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則，開展非法集資專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范鳳凰山實(shí)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)行為。出臺(tái)《促進(jìn)相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，公開擇優(yōu)比選鳳凰山實(shí)業(yè)公司高層管理人員。區(qū)“六大中心”投入使用，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革穩(wěn)步推進(jìn)，深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，公共服務(wù)水平持續(xù)提升。出臺(tái)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目和征收工作動(dòng)態(tài)考核辦法及《相山區(qū)招商項(xiàng)目預(yù)審辦法》，推行執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況通報(bào)制度，抓落實(shí)的機(jī)制不斷健全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)4家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市級(jí)醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。渠溝鎮(zhèn)13個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成，鐘樓村在全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流。制定《區(qū)街分稅制工作方案》，推行區(qū)街分稅制，充分調(diào)動(dòng)街道協(xié)稅護(hù)稅工作的積極性。實(shí)施 “四鏈結(jié)合”招商工作法，全年新簽約德蘭和創(chuàng)、嘉士利食品等39個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總投資107億元。積極培育外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，全年新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3家，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升。

（四）聚焦推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。制定《2018年相山區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施方案》，實(shí)施大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全區(qū)PM2.5平均濃度同比下降8.7%，優(yōu)良天數(shù)比率同比提高11.3%。認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的信訪件。全區(qū)夏秋兩季秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)。健全三級(jí)河長(zhǎng)、四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，確定河長(zhǎng)112人、林長(zhǎng)162人，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)23.32%。深入實(shí)施“兩治三改”行動(dòng)，出臺(tái)違法建設(shè)零報(bào)告制度，全年綜合執(zhí)法案件約1350件，一批長(zhǎng)期存在的違法建設(shè)得到徹底整治。實(shí)施重點(diǎn)征遷項(xiàng)目遺留問題清零行動(dòng)，依法推進(jìn)西城社區(qū)棚改、中易物流西地塊、古城東路、中湖二期治理等35個(gè)征遷項(xiàng)目。方安二期、丁樓、小任莊等5個(gè)安置房項(xiàng)目竣工交付。改造升級(jí)鷹山路、相城農(nóng)貿(mào)、相山家園等7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)文明養(yǎng)犬和禁止燃放煙花爆竹行動(dòng)，市民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)環(huán)境秩序治理，全面弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，順利通過全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)。有序開展大棚房專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，共排查大棚及溫室4637棟，全面完成違規(guī)項(xiàng)目整改。制定《相山區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命” ，開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作，完成改廁3516戶，張樓村、瓦房村2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村順利建成。農(nóng)村電商全覆蓋工作有序推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》，完成2.4公里農(nóng)村公路暢通和養(yǎng)護(hù)工程。

（五）聚焦以人民為中心，民生保障更加有力。全區(qū)累計(jì)投入民生工程資金19.15億元，全面完成29項(xiàng)民生工程，民生支出占全區(qū)財(cái)政支出的81.3%，民生工程惠及轄區(qū)41.8萬群眾。落實(shí)“1+15”配套政策文件，新增44戶128名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。成立退役軍人服務(wù)管理中心，切實(shí)推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持重視基層、關(guān)心基層，圓滿完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，不斷提高基層工作人員待遇。制定《相山區(qū)創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)健康相山建設(shè)，渠溝鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)健康小鎮(zhèn)；省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利通過測(cè)評(píng)驗(yàn)收。開展健康相山全民健身休閑活動(dòng)，全民健身蔚然成風(fēng)。投資3491萬元改造、新建九一0學(xué)校、朝陽小學(xué)等4所學(xué)校教學(xué)樓，全區(qū)20所樣本校高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，成功舉辦首屆淮北市青少年人工智能機(jī)器人大賽，社會(huì)科普工作進(jìn)一步貼近大眾。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和“鑄安”行動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)同比下降50%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)非洲豬瘟防控工作要求，轄區(qū)未發(fā)生非洲豬瘟疫情。扎實(shí)開展誠(chéng)信相山建設(shè)，積極做好全國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)示范市測(cè)評(píng)驗(yàn)收工作。持續(xù)推進(jìn)法治相山建設(shè)，公共法律服務(wù)體系日益健全。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭包案化解信訪疑難案件，認(rèn)真抓好“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解了一批信訪積案，有力打擊了一批違法行為。深化平安相山建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在全省群眾安全感測(cè)評(píng)中相山區(qū)獲評(píng)全省縣區(qū)第二。國(guó)防動(dòng)員、消防、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁、檔案、地方志等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

（六）聚焦提升履職能力，擔(dān)當(dāng)作為更加有效。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，全面推進(jìn)區(qū)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，增強(qiáng)了區(qū)政府系統(tǒng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和擔(dān)當(dāng)作為精神。常態(tài)化開展巡視整改工作，既明確“當(dāng)下改”的舉措，又完善“長(zhǎng)期改”的機(jī)制，出臺(tái)《相山區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域有關(guān)問題專項(xiàng)整治工作方案》、《相山區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目履約約談制度》，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)和監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。出臺(tái)《相山區(qū)編外聘用人員管理辦法（試行）》。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)整治“回頭看”和“不規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼”專項(xiàng)清理。房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題處置成效明顯，土樓御景園、濱河一期等項(xiàng)目1064戶居民辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6.5%。積極推進(jìn)依法行政工作，嚴(yán)格重大事項(xiàng)合法性審查制度，法治政府建設(shè)取得新成效。完善公共決策征求民意機(jī)制，承辦市長(zhǎng)熱線3985件、省長(zhǎng)熱線28件、市長(zhǎng)信箱182件；相山政務(wù)微信、微博及時(shí)公開發(fā)布重大事項(xiàng)，回復(fù)網(wǎng)民留言662條；依法執(zhí)行人大決議決定，積極推進(jìn)民主協(xié)商，辦理區(qū)人大代表建議72件、區(qū)政協(xié)委員提案68件，答復(fù)率和反饋率均達(dá)100%。

各位代表，2018年，面對(duì)百年不遇的特大暴雨，區(qū)政府按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，始終把群眾生命安全放在首要位置，積極開展應(yīng)急救援，組織全區(qū)廣大干部群眾勠力同心、奮起抗災(zāi)，全區(qū)未發(fā)生水災(zāi)亡人事件。區(qū)財(cái)政撥付850萬元，募集社會(huì)捐贈(zèng)物資400萬元，有序推進(jìn)災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)的決定性勝利，綜合減災(zāi)示范區(qū)創(chuàng)建工作得到國(guó)家應(yīng)急管理部高度評(píng)價(jià)。鐘樓社區(qū)、濉河社區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，劉橋社區(qū)、康樂社區(qū)等9個(gè)社區(qū)獲評(píng)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

各位代表，2018年，區(qū)政府奔著問題去，迎著困難上，以擔(dān)當(dāng)?shù)木窈吐鋵?shí)的行動(dòng)引領(lǐng)政府工作新常態(tài)，十項(xiàng)實(shí)事取得積極成效。完美生物科技項(xiàng)目一期即將建成。渠溝芳香小鎮(zhèn)獲批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。成功舉辦2018淮北食品工業(yè)博覽會(huì)和中國(guó)芳香產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟年會(huì)，淮北好食品和芳香產(chǎn)業(yè)知名度進(jìn)一步提升。加大黑臭水體治理力度，完成轄區(qū)5條河流兩岸附屬物清理及河道清淤疏浚。城區(qū)雨污分流改造加快推進(jìn)，城市綜合承載能力顯著提升。完成人民西路、渠溝東路等市政道路項(xiàng)目征收工作，桂苑路、勤學(xué)路等城市斷頭路全面通車。投資約3100萬元，實(shí)施23個(gè)老舊小區(qū)改造和4條道路街巷整治。區(qū)人民醫(yī)院正式開工。長(zhǎng)山路小學(xué)二期工程開工建設(shè)。45平方公里的鳳凰新區(qū)形成初步規(guī)劃，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，轉(zhuǎn)型崛起的空間進(jìn)一步拓展。

回顧一年來的工作，我們深切體會(huì)到：建設(shè)品質(zhì)相山必須堅(jiān)決貫徹中央和省、市委決策部署，在“中國(guó)碳谷·綠金淮北”建設(shè)的戰(zhàn)略全局中謀劃推進(jìn)，既要在空間布局、產(chǎn)業(yè)布局上服從大局、服務(wù)大局，又要在工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施上自力更生、艱苦奮斗、不等不靠、積極主動(dòng)；必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展道路的信心、決心和定力，困難面前尤其要不為所動(dòng)，決不能再走高投入、低效益的路子；必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，突出問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)主攻方向，集中一切資源，支持創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，保障創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為品質(zhì)相山最鮮明的主色調(diào)；必須大力弘揚(yáng)敢為人先、舍我其誰的改革精神，想方設(shè)法，千方百計(jì)，用新辦法破解老問題，既要善于學(xué)習(xí)，走別人走過的路，也要善于思考，敢于走別人沒有走過的路；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做一切事情都要為了人民，依靠人民，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、辛勤勞動(dòng)成為品質(zhì)相山建設(shè)主旋律，讓人民成為創(chuàng)造美好生活的主體；必須緊緊抓好干部能力提升和作風(fēng)改進(jìn)，始終保持逢山開路、遇水架橋、奮發(fā)有為、奮勇爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，以無知無為為恥，以善作善成為榮。

各位代表，成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干群堅(jiān)定信心、同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部、職工，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，以及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與相山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展進(jìn)程中還存在不少問題：與落實(shí)“六穩(wěn)”的新要求相比，企業(yè)要素成本仍然較高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難；牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，新舊動(dòng)能接續(xù)不足，投資增速放緩，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新部署相比，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)占比較大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和要素集聚力不夠，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。與人民群眾對(duì)美好生活的新期盼相比，脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域仍存在不少短板，財(cái)政收支矛盾凸顯，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，惠民生、促和諧、保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。與新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為相比，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，知識(shí)和能力不足，責(zé)任心、執(zhí)行力和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為甚至亂作為等問題仍然存在。針對(duì)以上問題，區(qū)政府將高度重視，并采取有效措施積極改進(jìn)。

二、2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。展望2019年，我們既面臨中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、“六穩(wěn)”政策效應(yīng)逐步釋放、我市納入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等多重政策疊加新機(jī)遇，又面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇新挑戰(zhàn)，同時(shí)還面臨轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、落實(shí)新要求，我們既要堅(jiān)定信心，保持定力，奮力前行；又要把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，闖出新路；既要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化招商帶動(dòng)，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；又要干在實(shí)處，走在前列，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進(jìn)。

2019年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞區(qū)委八屆三次黨代會(huì)作出的“12310”總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好工作基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面實(shí)施十項(xiàng)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，奮力推動(dòng)品質(zhì)相山建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。

（一）實(shí)施工業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展新支撐。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大新動(dòng)能，著力構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，綠色食品、生物科技、信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系，切實(shí)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力。

著力夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色食品向功能食品聚焦、生物科技向生物制造聚焦、信息技術(shù)向集成電路和人工智能產(chǎn)業(yè)聚焦，推動(dòng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。建立工業(yè)投資、技術(shù)改造、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育庫，加快德蘭和創(chuàng)生物科技等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施技改升級(jí)工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，年內(nèi)溪龍包裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)12%、技改投資增長(zhǎng)15%、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上。精準(zhǔn)制定盤活處置“僵尸企業(yè)”方案，通過兼并重組、收購(gòu)盤活和破產(chǎn)清算等方式盤活一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，年內(nèi)基本解決“僵尸企業(yè)”問題。

著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，實(shí)施“一上三新”企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持規(guī)模工業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、“專精特新”企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大智能化和綠色化改造投入，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益加速提升。全年認(rèn)定市級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)7家、智能工廠或數(shù)字化車間1家、綠色工廠2家。大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，加強(qiáng)相山品牌評(píng)選推介，擴(kuò)大相山制造影響力、知名度，全年新增“安徽工業(yè)精品”1件、省級(jí)新產(chǎn)品4件、馳（著）名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品8件。

著力提升新興產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，聚焦國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略層面的“新興產(chǎn)業(yè)”、“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，申報(bào)生物制造重大新興產(chǎn)業(yè)工程，培育VR虛擬現(xiàn)實(shí)、PCB電路板等領(lǐng)域重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。研究制定生物科技、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展路徑，制定扶持政策，全年培育幻境科技、果力智能科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)6家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。

（二）實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔行動(dòng)，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色商業(yè)，建好便民生活圈，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持科技服務(wù)、信息咨詢、物流倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托國(guó)家智慧城市試點(diǎn)示范效應(yīng)，加快“智慧+”應(yīng)用步伐，積極與科大訊飛、東華軟件等企業(yè)對(duì)接，培育大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。鞏固農(nóng)村電商全覆蓋工作，建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、1個(gè)區(qū)級(jí)電商物流配送中心及14個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。2019年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加快培育特色商業(yè)。加速推進(jìn)華邦國(guó)際、金街坊等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)商業(yè)街二期和大觀園項(xiàng)目主體建成、盉街開業(yè)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)具有皖北地域文化特色的商業(yè)和餐飲街區(qū)。充分發(fā)揮市、區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，培育一批樓宇經(jīng)濟(jì)。

加快構(gòu)建便民生活圈。繼續(xù)實(shí)施轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，支持快樂真棒、蘇果等購(gòu)物超市進(jìn)入社區(qū)設(shè)立便利店或社區(qū)超市，積極引進(jìn)零售新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與快遞物流、金融、電信、移動(dòng)等服務(wù)企業(yè)對(duì)接，建立社區(qū)自助服務(wù)終端，拓展便民增值服務(wù)。依托智能信息處理平臺(tái)，整合民政、衛(wèi)計(jì)等部門信息資源，推行指尖上的“一站式”服務(wù)，構(gòu)建10分鐘便民生活圈。

（三）實(shí)施鳳凰新區(qū)建設(shè)提速行動(dòng)，打造產(chǎn)城融合新樣板。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施，加速建設(shè)，努力把鳳凰新區(qū)打造成為產(chǎn)城融合樣板區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、自主創(chuàng)新集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)。

做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施。編制完成鳳凰新區(qū)總體規(guī)劃，投資15億元，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生活居住、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)四大類23個(gè)項(xiàng)目。年內(nèi)完成人民西路、相鳳路、鸞鳳路等6條道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、人才公寓、購(gòu)物中心等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)大唐淮北發(fā)電廠擴(kuò)建背壓式供熱機(jī)組項(xiàng)目開工建設(shè)，謀劃推進(jìn)洪堿河科創(chuàng)大走廊建設(shè)，全面完成小任莊搬遷，推動(dòng)產(chǎn)城融合取得明顯成效，努力把新區(qū)建設(shè)成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

做大特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)標(biāo)“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)定位，積極推進(jìn)完美生物科技、盛美諾生物科技、阜邦生物科技、生物科技孵化基地、源創(chuàng)客科技孵化基地、嘉士利食品、蘇太太食品、月亮灣休閑食品、申能機(jī)器人和奇揚(yáng)智能科技“十大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)，拓展鳳凰新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮鳳凰山實(shí)業(yè)公司融資平臺(tái)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加快建設(shè)孵化器、加速器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向開發(fā)區(qū)集聚。優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境，改造提升儀鳳路、棲鳳路等5條道路及湘西河景觀帶，打造工業(yè)旅游環(huán)線。實(shí)施開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位行動(dòng)，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，舉全區(qū)之力推動(dòng)相山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)30強(qiáng)。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面行動(dòng)，描繪村美民富新畫卷。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

傾力建設(shè)美麗家園。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《相山區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》。年內(nèi)計(jì)劃投資2700萬元，實(shí)施27公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村交通綜合服務(wù)站1個(gè)、村級(jí)農(nóng)村交通綜合服務(wù)點(diǎn)5個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，持續(xù)開展垃圾分類試點(diǎn)，在鐘樓、劉樓等4個(gè)村新建、改造污水處理站5座；因地制宜選擇改廁模式，全年改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2860個(gè)。深化芳香小鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大芳香作物種植規(guī)模，引進(jìn)芳香產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)，提高芳香產(chǎn)業(yè)聚集度。完成劉樓、孟莊兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“一村一品”，加大黃里石榴和笆斗杏、郭王金針菇等特色產(chǎn)業(yè)基地培育力度，通過模式創(chuàng)新、新品種推廣等手段，在創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物種植等領(lǐng)域培育特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度，著力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)鳳凰山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村新業(yè)態(tài)。支持曦強(qiáng)乳業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)逐步向多元化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。盤活壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。實(shí)施村村通公交工程，方便群眾生產(chǎn)生活。

（五）實(shí)施改革創(chuàng)新提效行動(dòng)，釋放加快發(fā)展新活力。堅(jiān)持以改革撬動(dòng)發(fā)展存量變革，持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新活力。

積極深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，完成區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。深化商事制度改革，打造準(zhǔn)入零障礙、監(jiān)管零缺位、服務(wù)零距離“三零”服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事最多跑一次。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。積極探索建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，確保國(guó)有資本保值增值。

積極深化管理體制改革。推動(dòng)開發(fā)區(qū)人事制度改革和鳳凰山實(shí)業(yè)公司運(yùn)行制度改革，引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。深化行政綜合執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門行政執(zhí)法職能，建立健全綜合執(zhí)法部門與相關(guān)行業(yè)主管部門間協(xié)調(diào)配合、信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法合力。進(jìn)一步加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)力度，擴(kuò)大基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高基層社會(huì)管理和公共服務(wù)能力水平。

積極深化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)與淮北師范大學(xué)等高校和大院大所、科技園區(qū)政產(chǎn)學(xué)研合作，依托生物科技孵化基地等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果在相山轉(zhuǎn)化。支持源創(chuàng)客科技企業(yè)孵化器爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、方正智谷眾創(chuàng)空間爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%。謀劃建設(shè)食品工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。

（六）實(shí)施招商引資聚力行動(dòng)，壯大轉(zhuǎn)型崛起新動(dòng)能。樹牢“生命線”意識(shí)，把招商帶動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的第一要事，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)遇，全面掀起招商引資新熱潮。

突出機(jī)制創(chuàng)新。建立招商引資“1349”工作機(jī)制，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，圍繞綠色食品、生物科技、信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻長(zhǎng)三角、珠三角、廈漳泉、京津冀四大區(qū)域，實(shí)施一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套產(chǎn)業(yè)政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、一個(gè)產(chǎn)業(yè)智庫、一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)、一名法律顧問、一個(gè)招商項(xiàng)目庫、一個(gè)招商企業(yè)庫“九個(gè)一”舉措，在嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更加突出企業(yè)利潤(rùn)、稅收貢獻(xiàn)、研發(fā)投入等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、科技含量的指標(biāo)，著力提高招商質(zhì)量和效益。

突出精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、福建食品工業(yè)協(xié)會(huì)、安徽食品工業(yè)協(xié)會(huì)、安徽省科學(xué)家企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，建立知名品牌企業(yè)庫、招商項(xiàng)目信息庫、重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目庫、意向簽約項(xiàng)目庫。理清產(chǎn)業(yè)鏈條，制作招商地圖，圍繞建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家和知名人士市場(chǎng)信息和人脈資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展以商招商，著力引進(jìn)一批行業(yè)知名度高、附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年完成投資億元以上項(xiàng)目6個(gè)。

突出開放合作。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與徐州等淮海經(jīng)濟(jì)圈城市的交流合作。謀劃推進(jìn)與淮北礦業(yè)、皖北煤電、中煤礦建、淮海實(shí)業(yè)等大型企業(yè)合作。高標(biāo)準(zhǔn)辦好2019淮北食品工業(yè)博覽會(huì)，積極籌備舉辦VR產(chǎn)業(yè)高峰論壇。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持金冠匯晶等企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，走出去開拓市場(chǎng)，搭上“一帶一路”順風(fēng)車。加強(qiáng)與淮北海關(guān)合作，支持金富士等已備案企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)出口，全年培育外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)4家。著力引進(jìn)跨境電商企業(yè)和服務(wù)外包龍頭企業(yè)，全年力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元。

突出招才引智。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊扣產(chǎn)業(yè)需求，突出企業(yè)主體，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的高層次人才。落實(shí)省、市《高層次人才引進(jìn)辦法》，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外高端人才給予安家、融資擔(dān)保、稅收等扶持，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的技能人才給予租賃住房等補(bǔ)貼，尤其是在平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予“真金白銀”的扶持，為創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)注入不竭動(dòng)力，讓相山區(qū)成為創(chuàng)新型人才成就人生夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)福地。

（七）實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幫扶行動(dòng)，重塑引領(lǐng)發(fā)展新坐標(biāo)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)家創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、發(fā)展愉快。

不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，制定相山區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，在強(qiáng)化要素供給、加快創(chuàng)新發(fā)展等方面精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)、發(fā)展壯大，全年新增私營(yíng)企業(yè)2500戶以上、個(gè)體工商戶4000戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)提高。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開展“四送一服”活動(dòng)，完善聯(lián)系包保、問題交辦、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦推進(jìn)機(jī)制，落細(xì)落實(shí)關(guān)于減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保、優(yōu)化審批等各項(xiàng)政策，制定精準(zhǔn)幫扶措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，全力打造全國(guó)資源型城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。

不斷推進(jìn)項(xiàng)目投資。制定項(xiàng)目謀劃管理辦法，充分發(fā)揮專家智庫作用，建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。2019年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目208個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資109.55億元。其中，擬列入市重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四督四?！敝贫?，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度力度，確保項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，圍繞政策方向，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。

（八）實(shí)施城市品位提升行動(dòng)，展現(xiàn)宜居宜游新面貌。強(qiáng)化新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)道路暢通、棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、雨污分流、水毀工程修復(fù)、友誼巷治理、西城綜合開發(fā)、丁樓綜合開發(fā)、黃里風(fēng)景區(qū)“十大”重點(diǎn)工程，補(bǔ)齊功能短板，不斷提高城市品位。

大力推進(jìn)城市功能完善。實(shí)施城區(qū)道路暢通工程，加快環(huán)山東路、機(jī)廠路改造工程建設(shè)，著力破解交通擁堵難題。深入開展“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。實(shí)施國(guó)際商城等4個(gè)老舊小區(qū)綜合改造。開展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)。打造友誼巷特色街區(qū)。積極與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的知名企業(yè)對(duì)接，推進(jìn)西城綜合開發(fā)、丁樓綜合開發(fā)。加快任圩、方頂、符夾線東側(cè)安置房建設(shè)，年內(nèi)周莊、相陽、長(zhǎng)山路西組團(tuán)3個(gè)安置房項(xiàng)目交付使用。

大力推進(jìn)城市管理規(guī)范。加快老城區(qū)雨污分流工程進(jìn)度，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面修復(fù)桓譚路、惠苑路等水毀市政設(shè)施。引入市場(chǎng)化機(jī)制，提升轄區(qū)園林綠地管養(yǎng)質(zhì)量。深入開展城市市容環(huán)境、秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)違法建設(shè)治理，打造全省最干凈的城區(qū)。全面完成“三供一業(yè)”移交工作，改善居民生活環(huán)境。加快建設(shè)新型智慧城市，增強(qiáng)城市治理、管理、服務(wù)數(shù)字化綜合應(yīng)用能力。常態(tài)化做好全國(guó)文明城市建設(shè)工作，推動(dòng)轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部廁所向社會(huì)免費(fèi)開放。

大力推進(jìn)全域旅游。按照《相山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。立足食品工業(yè)文化，提升食品工業(yè)文化博覽館管理運(yùn)營(yíng)水平，打造國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn)、4A級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)與安徽旅游集團(tuán)等知名企業(yè)合作，規(guī)劃建設(shè)黃里景區(qū)。發(fā)展文化體育事業(yè)，精心辦好2019相山·黃里杏花旅游文化節(jié)。

（九）實(shí)施三大攻堅(jiān)行動(dòng)，助力高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。防范化解風(fēng)險(xiǎn)、污染防治和精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，要持續(xù)打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)決強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，注重投資效益分析，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，從嚴(yán)督促國(guó)有金融資本參股的擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極開展銀企對(duì)接，助推轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與多層次資本市場(chǎng)。

堅(jiān)決強(qiáng)化污染防治。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)。繼續(xù)聚焦“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，進(jìn)一步加大工作和投入力度，確保生態(tài)環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化大氣污染綜合防控，精確查找污染源，科學(xué)制定防治措施，切實(shí)降低PM10、PM2.5濃度。在鳳凰新區(qū)建設(shè)和管理中，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，倡導(dǎo)綠色出行。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，持續(xù)開展土壤污染治理工作。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，上半年智慧河長(zhǎng)平臺(tái)建成運(yùn)行。推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加大黑臭水體整治力度，實(shí)施河道保潔市場(chǎng)化，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護(hù)，依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和違法建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

堅(jiān)決強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧。修訂完善《產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，建立扶貧項(xiàng)目庫，加大健康扶貧保障和財(cái)政資金投入力度，謀劃推出更多扶貧開發(fā)新舉措，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，制定落實(shí)針對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的扶持政策。建立脫貧對(duì)象“回頭看”、“回頭幫”工作機(jī)制及扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。

（十）實(shí)施民生改善行動(dòng)，推動(dòng)幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，抓好校園基礎(chǔ)工程、區(qū)人民醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)、綜合減災(zāi)、健康養(yǎng)老、區(qū)全民健身中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)管理、質(zhì)量提升、智慧城管二期等“十件”民生實(shí)事，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。加大民生投入力度，完善建后管養(yǎng)機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，完善最低生活保障制度。加大就業(yè)援助和技能培訓(xùn)力度，提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，實(shí)施分類救助、精準(zhǔn)救助，確保社會(huì)救助全覆蓋。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)校園基礎(chǔ)工程建設(shè)，推進(jìn)居民小區(qū)配套教育設(shè)施移交工作，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。實(shí)施新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“全面改薄”工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)校融合、校企合作。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善待遇保障機(jī)制。認(rèn)真做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清底數(shù)，為制定發(fā)展規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，為解決問題標(biāo)定靶向。實(shí)施“公共衛(wèi)生服務(wù)強(qiáng)基工程”，加快建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)。繼續(xù)做好非洲豬瘟防控。常態(tài)化開展綜合減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)造綜合減災(zāi)工作“相山模式”，創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老模式，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和淮海春暉養(yǎng)老公寓建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)全民健身中心，繼續(xù)開展相山區(qū)全民健身休閑活動(dòng)，打造有影響力的相山群眾體育品牌。

持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。增強(qiáng)政治意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決整治大棚房問題。深化社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，完善系統(tǒng)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理動(dòng)態(tài)化、智能化。年內(nèi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址項(xiàng)目投入使用，全力打造“一站式”服務(wù)。完善退役軍人信息管理庫，落細(xì)落實(shí)退役軍人安置政策，提升退役軍人服務(wù)管理工作水平。深入開展“七五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極創(chuàng)建全國(guó)法治縣（區(qū)）。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省餐飲質(zhì)量安全街區(qū)。啟動(dòng)智慧城管二期項(xiàng)目建設(shè)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升綜合應(yīng)急處置能力。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止各類事故發(fā)生。強(qiáng)化公共安全管理和社會(huì)治安防控，依法打擊各類違法犯罪行為，進(jìn)一步提升群眾安全感。抓好信訪規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高初信初訪的辦結(jié)率和群眾滿意度。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員、消防、民族宗教、外事僑務(wù)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案、地方志、科普、婦女兒童、殘疾人、老齡、雙擁等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊緊圍繞建設(shè)“品質(zhì)相山”目標(biāo)任務(wù)，全力打造人民滿意的法治型、高效型、服務(wù)型、廉潔型政府。

（一）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。始終運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)政府工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大行政決策事項(xiàng)一律經(jīng)集體研究決定，并主動(dòng)向區(qū)委報(bào)告。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面依法推進(jìn)政務(wù)公開，利用政務(wù)微博、微信平臺(tái)，做好政務(wù)輿情回應(yīng)，促進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行，切實(shí)提高政府公信力。

（二）堅(jiān)持科學(xué)理政，建設(shè)高效型政府。落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施意見和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)督查制度，推動(dòng)中央和省、市各項(xiàng)重大決策部署落地見效。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持一線工作法，深入開展調(diào)查研究，以釘釘子的精神，緊盯各項(xiàng)工作落實(shí)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部奔著問題去，迎著困難上，用新思想、新舉措破解發(fā)展難題，營(yíng)造敢想敢試勇爭(zhēng)先、善作善成勇?lián)?dāng)?shù)牧己梅諊?o:p>

（三）堅(jiān)持為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)型政府。理順政府機(jī)構(gòu)職能，確保政令暢通、執(zhí)行高效。全面優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決糾正行政不作為、慢作為、亂作為。持續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)熱線、群眾滿意度調(diào)查等工作，及時(shí)傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，多辦順民心、惠民生的實(shí)事。完善公共服務(wù)清單體系，積極探索在更多的事務(wù)性公共管理服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)省委巡視反饋問題整改工作，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，健全完善政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“痕跡管理”、“文山會(huì)?！钡雀鞣N形式的官僚主義、形式主義。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，織牢織密制度籠子，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約，嚴(yán)防權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，為了相山的發(fā)展，為了相山人民的幸福，我們堅(jiān)定地邁上了品質(zhì)相山高質(zhì)量發(fā)展的新征程。在前進(jìn)的道路上，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，需要我們同心同德、共同奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共相山區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以“明知山有虎，偏向虎山行”的歷史擔(dān)當(dāng)，迎難而上，破難奮進(jìn)，一錘接著一錘敲，一年接著一年干，努力向全區(qū)人民交出一份合格的“答卷”，為建設(shè)“中國(guó)碳谷·綠金淮北”、推動(dòng)品質(zhì)相山建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。