行政復(fù)議決定書（相復(fù)決【2023】78號）

號

申請人：李**

被申請人：淮北市相山區(qū)**局

申請人對被申請人2023年10月25作出的《關(guān)于李**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》不服，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年11月20日依法予以受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1、撤銷被申請人作出的《關(guān)于李**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》；

2、責(zé)令被申請人限期作出處理。

申請人稱：申請人于2023年10月通過書面寄信的形式在被申請人處投訴舉報淮北**食品有限公司生產(chǎn)的“烤腿(香辣味)”、“烤腿(鹽焗味)”涉嫌違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。申請人于2023年10月28日收到被申請人作出的《關(guān)于李**投訴舉報準(zhǔn)北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》稱，未違反相關(guān)法律規(guī)定。申請人不服，遂復(fù)議。

申請人認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第31條“.....舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”《市場監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》第18條“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)通過投訴、舉報其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案......”之規(guī)定，被申請人作出的《復(fù)函》并未告知是否立案，程序上明顯違法上述法律規(guī)定。

其次，依照《GB7718》“4.1.2.2.1當(dāng)“新創(chuàng)名稱”、 “奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(詞語)時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱”，涉案產(chǎn)品標(biāo)注的食品名稱“烤腿”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(詞語)，其并未按照上述規(guī)定同一展示版面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱“鴨翅根”，不符合上述規(guī)定，被申請人認(rèn)定事實(shí)不清楚，應(yīng)予撤銷。綜上，請求貴機(jī)關(guān)支持申請人的全部訴求。

被申請人稱：我局于2023年10月17日收到申請人的投訴舉報信，于2023年10月25日對申請人的投訴舉報內(nèi)容作出了如下回復(fù):

1、“李**:關(guān)于你舉報投訴淮北**食品有限公司生產(chǎn)的“麥得贊烤腿(45克)”產(chǎn)品違反《中華人民共和國食品安全法》和GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的相關(guān)事宜，我局已于2023年10月23日電話聯(lián)系告知你受理事項，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)回復(fù)如下:經(jīng)核實(shí)，“麥得贊烤腿(45克)”產(chǎn)品在包裝袋正面已明確標(biāo)注了“鴨翅根”字樣，配料表上也明確標(biāo)注了“鴨翅根”，依據(jù)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.2.1“應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱”的規(guī)定，淮北**食品有限公司生產(chǎn)的“麥得贊烤腿(45克)”產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示符合上述規(guī)定。綜上，你的投訴舉報請求不成立。如對本回復(fù)不服，可于收到本回復(fù)之日起六十日內(nèi)向淮北市相山區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向濉溪縣人民法院提起行政訴訟?！?o:p>

2、我局在給申請的投訴舉報回復(fù)中已明確說明“你的投訴舉報請求不成立”，已包含不立案的含義。

3.被投訴產(chǎn)品“烤腿”為常規(guī)產(chǎn)品名稱，并非是新創(chuàng)名稱、奇特名稱、音譯名稱、牌號名稱、地區(qū)俚語名稱或商標(biāo)名稱，故不適用于GB7718 2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.2.2. 1“當(dāng)“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(詞語)時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱”的規(guī)定。

綜上，我局收到申請人的投訴后依法受理，全面、客觀、公正、及時的調(diào)查核實(shí)，行政行為符合規(guī)定。

經(jīng)審理查明：2023年9月15日，申請人在安徽省亳州市蒙城縣樂萬佳購物中心**店購買了被投訴舉報人淮北**食品有限公司生產(chǎn)的“烤腿(香辣味)”（凈含量:45克，生產(chǎn)日期:2023年8月1日，產(chǎn)品條碼:6970660432371）和“烤腿(鹽焗味)”（凈含量:45克，生產(chǎn)日期:2023年5月10日，產(chǎn)品條碼:6970660432364），共花費(fèi)了4元。到家細(xì)查后，認(rèn)為其購買的食品名稱為“烤腿”，但其配料表實(shí)際使用的并不是鴨腿，而是翅膀的部分鴨翅跟，申請人認(rèn)為該行為構(gòu)成對消費(fèi)者的誤導(dǎo)，遂通過國內(nèi)掛號信向被申請人投訴舉報。2023年10月17日，被申請人收到申請人的投訴舉報信。2023年10月23，被申請人電話告知了申請人已受理該事項，并于2023年10月25日書面回復(fù)了該事項。2023年10月26日，被申請人將上述書面回復(fù)通過郵政掛號信寄出，10月29日通過郵件查詢結(jié)果顯示該郵件已被簽收。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1、2023年10月3日舉報投訴信；

所購產(chǎn)品“烤腿(香辣味)”、“烤腿(鹽焗味)”截圖；

所購產(chǎn)品“烤腿(香辣味)”、“烤腿(鹽焗味)”票據(jù)及賬單詳情；

相山區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年10月25日作出的書面回復(fù)；

2023年10月26國內(nèi)掛號信函XA27707338434；

10月26日至10月29日郵件軌跡截圖。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第14條規(guī)定:具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人2023年10月17日收到申請人投訴舉報信，于2023年10月23日電話告知申請人已受理，于10月25日對申請人的投訴舉報事項作出了《關(guān)于李**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》，并于10月26日通過郵政掛號信寄出。被申請人行政行為程序合法。涉案產(chǎn)品“麥得贊烤腿”在包裝袋正面已明確標(biāo)注了“鴨翅根”字樣，配料表上也明確標(biāo)注了“鴨翅根”，依據(jù)GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.2.1“應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱”的規(guī)定，涉案產(chǎn)品“麥得贊烤腿”產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示符合上述規(guī)定，不會產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者嫌疑。同時涉案產(chǎn)品“烤腿”為常規(guī)產(chǎn)品名稱，并非是新創(chuàng)名稱、奇特名稱、音譯名稱、牌號名稱、地區(qū)俚語名稱或商標(biāo)名稱，故不適用于GB7718 2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.2.2.1“當(dāng)‘新創(chuàng)名稱’、‘奇特名稱’、‘音譯名稱’、‘牌號名稱’、‘地區(qū)俚語名稱’或‘商標(biāo)名稱’含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語(詞語)時，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱”的規(guī)定。故被申請人作出的《關(guān)于李**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律依據(jù)正確。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人2023年10月25作出的的《關(guān)于李**投訴舉報淮北**食品有限公司相關(guān)事宜的回復(fù)》。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2024年1月12日