行政復(fù)議決定書（相復(fù)決【2023】74號(hào)）

申請(qǐng)人：孟**

被申請(qǐng)人：淮北市相山區(qū)**局

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年10月7日作出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)答復(fù)，于2023年11月8日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

1.確定被申請(qǐng)人于2023年10月7日在全國(guó)12315平臺(tái)上的結(jié)案反饋違法;    2.撤銷被申請(qǐng)人于2023年10月7日在全國(guó)12315平臺(tái)上的結(jié)案反饋回復(fù);    3.責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新審查。

申請(qǐng)人稱：

2023年7月23日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴其轄區(qū)淮北市相山區(qū)**商行銷售化妝品涉嫌虛假宣傳，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《廣告法》等相關(guān)規(guī)定，要求被申請(qǐng)人依法查處。被申請(qǐng)人于2023年10月7日回復(fù)“投訴方面：我局已將你的訴求轉(zhuǎn)達(dá)給被投訴舉報(bào)人，該店同意對(duì)被投訴的商品進(jìn)行退換，拒絕賠償。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；”之規(guī)定，我局作出終止調(diào)解的決定。舉報(bào)方面：被舉報(bào)人涉嫌發(fā)布違法廣告的行為，我局已責(zé)令被舉報(bào)人改正，現(xiàn)被舉報(bào)人已改正完成。因被舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)改正，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局決定不予立案?！爆F(xiàn)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，理由如下：    1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，被申請(qǐng)人可以責(zé)令改正，但沒(méi)有規(guī)定可以免罰。被申請(qǐng)人免除了經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

2.該鏈接已銷售1.7萬(wàn)件，造成了大面積財(cái)產(chǎn)損失，不符合違法輕微情形，從處置決定來(lái)看適用法律錯(cuò)誤。

申請(qǐng)人提供的舉報(bào)事項(xiàng)符合規(guī)定,被申請(qǐng)人沒(méi)有依法立案不符合辦案程序。申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)由復(fù)議機(jī)構(gòu)糾正被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定。

綜上所述，被申請(qǐng)人回復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，其回復(fù)行為明顯不當(dāng)，此案涉及申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人與之具有利害關(guān)系。依據(jù)《行政復(fù)議法》提起行政復(fù)議，申請(qǐng)被申請(qǐng)人按照法定程序給予立案查處。

被申請(qǐng)人稱：

被投訴舉報(bào)人淮北市相山區(qū)**商行提供了生產(chǎn)廠家廣東業(yè)凱生物科技有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告。

經(jīng)核查，該店成立于2023年6月29日，截至2023年7月23日第一次受到消費(fèi)者投訴舉報(bào)，該店共銷售該產(chǎn)品27個(gè)，成交額不足200元。相山區(qū)監(jiān)督管理局接到對(duì)淮北市相山區(qū)**商行發(fā)布虛假?gòu)V告的投訴舉報(bào)后，責(zé)令改正，商家已及時(shí)改正。因被投訴舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予立案。

綜上，淮北市相山區(qū)**商行經(jīng)營(yíng)行為不符合立案條件。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后依法受理，高度重視，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，及時(shí)回復(fù)，行政行為符合規(guī)定。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年7月17日在拼多多商城“**故事店”店鋪花費(fèi)6.5元購(gòu)買了一件采萃綠豆泥漿清潔面膜,因這款化妝品在該店鋪主頁(yè)宣稱化妝品具有“去黑頭粉刺、祛痘、淡化痘印功效”，而申請(qǐng)人在國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)查詢?cè)摶瘖y品的功效備案為“清潔、保濕”，遂在全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)至被申請(qǐng)人處。被申請(qǐng)人接到投訴舉報(bào)后，經(jīng)核查，被投訴舉報(bào)人成立于2023年6月29日，截至2023年7月23日第一次受到消費(fèi)者投訴舉報(bào)，被投訴舉報(bào)人共銷售該產(chǎn)品27個(gè)，成交額不足200元。被投訴舉報(bào)人淮北市相山區(qū)**商行提供了生產(chǎn)廠家廣東**生物科技有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告。

2023年10月7日被申請(qǐng)人回復(fù)“投訴方面：被申請(qǐng)人已將其訴求轉(zhuǎn)達(dá)給被投訴舉報(bào)人，該店同意對(duì)被投訴的商品進(jìn)行退換，拒絕賠償。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條‘有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的’之規(guī)定，被申請(qǐng)人作出終止調(diào)解的決定。舉報(bào)方面：被舉報(bào)人涉嫌發(fā)布違法廣告的行為，被申請(qǐng)人已責(zé)令被舉報(bào)人改正，現(xiàn)被舉報(bào)人已整改完成。因被舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)改正，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予立案”，申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，遂提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:1.全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)截圖及購(gòu)買記錄截圖、產(chǎn)品宣傳文字圖片；2.產(chǎn)品功效備案信息；3.被投訴舉報(bào)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;4.生產(chǎn)廠家廣東**生物科技有限公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《化妝品生產(chǎn)許可證》《檢驗(yàn)報(bào)告》；5.被投訴舉報(bào)人《銷售記錄》；6.被投訴舉報(bào)人整改后的照片2張；7.全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人“不予立案”的網(wǎng)站截圖等。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被投訴舉報(bào)人夸大商品功效，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”被投訴舉報(bào)后，被投訴舉報(bào)人能夠積極配合被申請(qǐng)人調(diào)查處理，及時(shí)采取措施予以整改，沒(méi)有證據(jù)證明已造成危害后果，違法行為輕微。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款之規(guī)定“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果……”

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。特殊情況下，核查時(shí)限可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！焙偷谌粭l規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”。被申請(qǐng)人于2023年7月23日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)，最遲應(yīng)在2023年9月8日前將是否立案的決定告知申請(qǐng)人，而被申請(qǐng)人直到2023年10月7日才將不予立案的決定告知申請(qǐng)人，超過(guò)法定期間進(jìn)行答復(fù)，本機(jī)關(guān)在此予以指正。

綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，做出不予立案決定并通過(guò)“全國(guó)12315平臺(tái)”告知申請(qǐng)人，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，應(yīng)予維持。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人2023年10月7日對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的答復(fù)。

如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

2023年12月20日