相山區(qū)公文信息公開(kāi)屬性審查制度

第一條　為提高全區(qū)公文類信息公開(kāi)工作的規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，制定本制度。

第二條　本制度所稱公文，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等。

第三條　信息公開(kāi)的審查應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)提供、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和依法、及時(shí)、高效的原則，未經(jīng)審查的信息不得公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在信息產(chǎn)生的過(guò)程中應(yīng)按照《條例》要求同步確定其主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種屬性。

第四條　各行政機(jī)關(guān)的辦公室為公文處理的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)公文類信息公開(kāi)的審查工作，是本機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)的審查機(jī)構(gòu)。政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合行政機(jī)關(guān)公文管理機(jī)構(gòu)做好公文類信息的審查工作。

第五條　各行政機(jī)關(guān)的草擬部門(mén)（機(jī)構(gòu)）在完成公文草擬的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容，對(duì)照應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)的政府信息范圍，進(jìn)行初審，在發(fā)文擬稿單上注明其屬性；屬于不予公開(kāi)的，還應(yīng)當(dāng)注明不予公開(kāi)的理由。初審內(nèi)容包括：政府信息公開(kāi)與不公開(kāi)事項(xiàng)范圍的界定是否準(zhǔn)確；主動(dòng)公開(kāi)的政府信息形式是否恰當(dāng)；主動(dòng)公開(kāi)的政府信息是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；不予公開(kāi)的政府信息理由是否符合國(guó)家法定要求；不予公開(kāi)的涉密政府信息的定密依據(jù)是否準(zhǔn)確，程序是否完善；部分公開(kāi)的政府信息中是否區(qū)分出屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的部分。

第六條　辦公室在審查公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，審查草擬部門(mén)(機(jī)構(gòu))確定的屬性是否準(zhǔn)確，不予公開(kāi)的理由是否充分。辦公室認(rèn)為草擬部門(mén)(機(jī)構(gòu))確定的屬性不符合《條例》的要求，可以協(xié)商草擬部門(mén)(機(jī)構(gòu))重新確定屬性；協(xié)商不一致的，可以提出審查意見(jiàn)，由公文簽發(fā)人確定。

第七條　行政機(jī)關(guān)公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，有權(quán)最終確定其屬性；公文簽發(fā)人在不能確定屬性時(shí)，可以按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者保密工作部門(mén)咨詢確定。

第八條　對(duì)聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)協(xié)商確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該公文屬性的最后確定情況反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。

第九條　公文簽發(fā)人的簽發(fā)時(shí)間為公文類信息的生成日期。

第十條　公文簽發(fā)后，公文管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)信息發(fā)文擬稿單復(fù)制件轉(zhuǎn)交本單位政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其屬性，將依申請(qǐng)公開(kāi)的信息編入本單位依申請(qǐng)公開(kāi)目錄，并公開(kāi)該目錄。 屬于主動(dòng)公開(kāi)的，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)可直接將該信息通過(guò)本單位的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站或者其他形式全文發(fā)布。

第十一條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)修訂發(fā)文擬稿單欄目，列明主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種公開(kāi)的屬性。 

第十二條　行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的業(yè)務(wù)流程、辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)法文書(shū)等非公文類政府信息公開(kāi)的屬性審查，應(yīng)以方便和服務(wù)群眾為原則，參照公文類信息的要求確定其屬性。

第十三條　區(qū)屬范圍內(nèi)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本制度。

區(qū)屬范圍內(nèi)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照本制度。

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。